各縣（市、區）人民政府、漳河新區管委會(huì )、相關(guān)市直部門(mén)及各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號）、湖北省住房和城鄉建設廳等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂建文〔2021〕34號）等文件精神，圍繞我市建筑業(yè)“轉型升級、跨越發(fā)展”目標，全面提升建造水平和工程質(zhì)量品質(zhì)，推進(jìn)我市建筑工業(yè)化、綠色化、數字化、智能化融合發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、發(fā)展目標

大力推行裝配式建造方式，探索推廣精益化施工、綠色建造及智能建造技術(shù)，加快信息技術(shù)融合發(fā)展，積極培育新型建筑工業(yè)化與智能建造產(chǎn)業(yè)。到2025年，荊門(mén)市中心城區應用裝配式建造方式的建筑占當年新建建筑比例達到40%、各縣市達到35%、規?；瘍?yōu)勢顯現；重要新建建筑、市政基礎設施的BIM模型建模率達到80%；全市星級建筑以上的綠色建筑占新建建筑比例達到20%；打造省級及以上裝配式建筑示范項目1個(gè)、裝配式建筑示范基地2個(gè)，開(kāi)展智能建造項目試點(diǎn)示范1個(gè)。

二、重點(diǎn)工作

（一）大力發(fā)展裝配式建筑

一是調整荊門(mén)市裝配式建筑實(shí)施范圍和建設要求，中心城區及五組團范圍內，新建民用建筑項目均按照裝配式建筑進(jìn)行規劃、設計、建造，具體要求見(jiàn)附件。二是明確部門(mén)責任，細化政策措施。嚴格項目立項、土地供給、規劃許可、施工許可、竣工驗收管控等環(huán)節，保證項目落地，各級政府不得以會(huì )議紀要、指示、批示等形式?jīng)Q定裝配式建筑項目的建造方式、實(shí)施比例、裝配率等要求。三是逐步提高裝配式建造技術(shù)水平，引導本地施工企業(yè)全面掌握、優(yōu)化與精益化施工相適應的部品部件吊裝、運輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法，積極推廣菜單式全裝修和裝配化裝修，逐步提高管線(xiàn)分離、干式工法樓地面、集成廚衛等裝飾裝修技術(shù)的應用范圍。

（二）推行新型工程建設組織模式

一是建立健全適應工程總承包發(fā)展的發(fā)承包、工程計價(jià)、合同管理制度和全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)交付標準、管理體系。二是大力推進(jìn)工程總承包，引導骨干企業(yè)提高項目管理、技術(shù)創(chuàng )新和資源配置能力，加快培育具有裝配式建筑系統解決方案能力的工程承包企業(yè)。鼓勵建筑設計、部品生產(chǎn)、施工企業(yè)（含裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）組成聯(lián)合體實(shí)施工程總承包。三是升級行業(yè)服務(wù)模式，支持現有各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機構融合發(fā)展。以國有資金投資項目為重點(diǎn)，開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)工作試點(diǎn)，鼓勵社會(huì )投資項目的建設單位依法選擇實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)模式。

（三）推動(dòng)標準化集成化設計

一是推動(dòng)構件和部品部件標準化，以滿(mǎn)足設計選型要求。依據湖北省“一指南一庫”協(xié)助指導本地生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化完善產(chǎn)品標準化，推進(jìn)構件及部品部件認證工作。二是推動(dòng)本地建筑信息模型庫的搭建、收錄，形成面向各專(zhuān)業(yè)的本市BIM族庫資源，提供標準化設計參照。三是引導設計單位開(kāi)展多專(zhuān)業(yè)協(xié)同設計，通過(guò)數字化設計手段實(shí)現建筑、結構、設備管線(xiàn)、裝修等多專(zhuān)業(yè)一體化集成設計，提高建筑設計整體性，避免二次拆分設計，確保設計深度符合生產(chǎn)和施工要求。四是對裝配式建筑項目各階段的設計方案加強技術(shù)論證和咨詢(xún)服務(wù)，優(yōu)化設計選型，保證部品部件標準化的可實(shí)施性。

（四）推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳升級

一是圍繞“雙碳”目標，著(zhù)力推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域節能減排，提高新建建筑節能水平，落實(shí)新建建筑執行相關(guān)節能設計標準，推廣節能技術(shù)體系。二是推進(jìn)綠色建造，將綠色發(fā)展理念貫穿工程策劃、設計、施工和運營(yíng)全過(guò)程，探索建立綠色建筑技術(shù)體系，健全綠色施工管理體系和制度，完善施工過(guò)程中建筑垃圾減量化工作機制，實(shí)行建筑垃圾集中處理和分級利用，提高綜合利用水平。三是推動(dòng)適用于新型建筑工業(yè)化要求的新型綠色建材的研發(fā)、認證、生產(chǎn)和應用，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例，因地制宜推廣磷石膏等利廢建材產(chǎn)品，推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。

（五）提高信息化應用水平

一是提升行業(yè)內建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用能力，構建適應BIM應用的監管模式，試行BIM報建審批和施工圖審查以及存檔管理，逐步拓展BIM等信息技術(shù)應用領(lǐng)域。發(fā)揮政府投資工程的帶頭示范作用，政府投資的1億元以上市政基礎設施項目、3萬(wàn)㎡以上的公共建筑以及裝配式建筑項目應采用BIM技術(shù)。每年打造1個(gè)基于BIM正向設計、深入應用的示范工程。二是加快智能建造技術(shù)應用，逐步推進(jìn)安全信息化管理、智慧技術(shù)、智能設備在工程施工現場(chǎng)廣泛應用，提高施工精益化水平和施工現場(chǎng)管理全過(guò)程數字化、精細化、智慧化水平，推進(jìn)智慧工地試點(diǎn)。三是加快大數據技術(shù)應用，創(chuàng )新行業(yè)監管模式，提升行業(yè)服務(wù)能力。依托省建筑市場(chǎng)監督誠信一體化平臺，加強對我市入庫企業(yè)、項目及從業(yè)人員信用信息的采集與監督，對我市建筑業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，提高監管效率。整合我市現有招投標服務(wù)平臺、建筑行業(yè)管理平臺，實(shí)行準入退出機制，建立上下游企業(yè)名錄，做好產(chǎn)品市場(chǎng)信息價(jià)格的采集、審核和發(fā)布工作，提供包括工程招投標、采購商務(wù)、造價(jià)指標、BIM族庫接口等數據共享服務(wù)。

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展

一是深化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制工作，發(fā)揮高位推進(jìn)、統籌協(xié)調及督辦作用，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是培育新型建筑工業(yè)化與智能建造產(chǎn)業(yè)體系。支持重點(diǎn)園區建設，深耕產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、協(xié)同發(fā)展。支持荊門(mén)市具有建造活動(dòng)整體統籌能力的龍頭企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、整合資源，探索新型建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)調發(fā)展的路徑，發(fā)揮牽引和帶動(dòng)作用。鼓勵成立包括設計、生產(chǎn)、施工、科研、技術(shù)服務(wù)、裝備制造在內的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，融合互動(dòng)發(fā)展。三是支持企業(yè)轉型發(fā)展，鼓勵支持裝配式建筑生產(chǎn)基地實(shí)施智能裝備改造升級，形成與工業(yè)化、智能化發(fā)展相適應的生產(chǎn)能力，引導傳統建材生產(chǎn)企業(yè)轉型升級，發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材。

（七）提高隊伍建設水平

一是完善新型建筑工業(yè)化與智能建造各層次、各專(zhuān)業(yè)人才的教育培訓、技能鑒定、職稱(chēng)評定以及用工等體系，實(shí)現住建部門(mén)與人社部門(mén)的證書(shū)互通互認。推動(dòng)信息化管理，將技能鑒定等信息納入建筑工人實(shí)名制管理范圍，規范裝配施工等關(guān)鍵崗位工人持證上崗。二是加快新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，支持裝配式建筑相關(guān)企業(yè)與各類(lèi)職業(yè)院校共建裝配式建筑技能實(shí)習實(shí)訓基地，引導建筑企業(yè)打造自有核心產(chǎn)業(yè)工人隊伍。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)，引導現有勞務(wù)企業(yè)轉型發(fā)展，鼓勵引導現有勞務(wù)班組成立以作業(yè)為主企業(yè)，提供孵化扶持政策。三是結合人才強市戰略，鼓勵新型建筑工業(yè)化與智能建造骨干企業(yè)和科研單位引進(jìn)培養一批領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員，落實(shí)相關(guān)政策待遇保障，保障專(zhuān)項研究經(jīng)費。

三、政策措施

（一）立項服務(wù)

有裝配式建筑建設要求的新建項目，在項目審批、核準及備案階段，相關(guān)部門(mén)應當密切協(xié)同、主動(dòng)提供裝配式建筑政策指導服務(wù)。（責任單位：市住建局、市行政審批局）

（二）土地供應

1.建設用地的規劃設計條件中應明確符合裝配式建筑的建設要求，并在土地招拍掛公告、土地劃撥決定書(shū)或土地出讓合同中載明。（責任單位：市自然資源局、市公共資源交易中心）

2.加強土地保障，將符合A級及以上的裝配式建筑用地納入年度供地計劃，優(yōu)先合理安排用地，土地可分期繳納土地出讓金，分期繳納土地出讓金的期限按照國家有關(guān)政策規定執行。（責任單位：市自然資源局、市住建局）

（三）建設管理

1.有裝配式建筑建設要求的項目，各階段設計文件編制深度需要滿(mǎn)足《建筑工程設計文件編制深度規定》要求，方案設計審查和施工圖審查階段要加強政策性和技術(shù)性把關(guān)，核發(fā)的相關(guān)證件、合格書(shū)中應載明“按裝配式建筑進(jìn)行建設”，具體實(shí)施細則由市住建局聯(lián)合市自然資源和規劃局制定后發(fā)布。（責任單位：市住建局、市自然資源局）

2.裝配式建筑項目可享受容積率獎勵政策，大不得超過(guò)該建筑單體地上建筑面積的3%，建設工程規劃條件核實(shí)時(shí)，未落實(shí)裝配式建筑建設要求的項目，認定為不符合規劃條件，依照有關(guān)法律規定處置，具體實(shí)施細則由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定后發(fā)布。（責任單位：市住建局、市自然資源局、市城管委）

3.中心城區已實(shí)行裝配式建筑預評價(jià)和竣工評價(jià)的項目，評價(jià)結果作為享受相關(guān)獎勵政策依據條件之一，已享受獎勵政策未落實(shí)裝配式建筑建設要求的項目，依照有關(guān)規定追究相關(guān)單位責任。（責任單位：市住建局）

4.符合A級及以上的裝配式建筑項目，允許按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目進(jìn)行招標。（責任單位：市住建局、市公共資源交易中心）

（四）質(zhì)量管控

1.建設過(guò)程中嚴格落實(shí)建設或監理單位駐廠(chǎng)監造和部品部件采購信息填報制度，加強對進(jìn)場(chǎng)、施工安裝等關(guān)鍵部位重點(diǎn)工序質(zhì)量管控，將部品部件生產(chǎn)、運輸、施工全過(guò)程監管納入到本地建設工程質(zhì)量監督管理中。（責任單位：市住建局）

2.依照有關(guān)法律法規對相關(guān)企業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”為主要方式的質(zhì)量監督抽查。（責任單位：市住建局、市市場(chǎng)監督局）

（五）住房激勵

采用裝配式建造方式、裝配率達到50%的商品房，在建筑主體結構施工工程形象進(jìn)度達到總層數四分之一以上，并已確認施工進(jìn)度和竣工交付日期的，經(jīng)市住建局核實(shí)后，即可辦理預售登記，辦理預售許可證；使用住房公積金貸款購買(mǎi)上述商品房時(shí)，單筆住房公積金貸款額度在我市當期高貸款額度基礎上上浮20%，且貸款優(yōu)先發(fā)放，具體實(shí)施細則由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定后發(fā)布。（責任單位：市住建局、市住房公積金中心、市行政審批局）

（六）服務(wù)優(yōu)化

1.裝配式建筑建設過(guò)程中，在進(jìn)行超大、超寬的預制混凝土部品部件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等建材運輸時(shí)，在物流運輸、交通組織方面給予支持。（責任單位：市公安局、市交通運輸局）

2.在重污染天氣期間，裝配式建筑項目在加強大氣污染防控前提下，非土石方作業(yè)的施工環(huán)節可以不停工。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）

（七）財稅支持

1.政府投資工程允許將預制部品部件及綠色建材投資計入工程建設總投資額，納入進(jìn)度衡量。因采用裝配式建造方式以及BIM技術(shù)所增加的成本允許計入項目建設成本，并在審核項目投資估算、概算以及追加預算時(shí)給予認可；積極落實(shí)中央、省、市有關(guān)裝配式建筑行業(yè)的相關(guān)財政優(yōu)惠政策。（責任單位：市財政局、市行政審批局）

2.符合A級及以上的裝配式建筑項目，在符合相關(guān)規定前提下,可緩交城市基礎設施配套費，具體實(shí)施細則由市住建局聯(lián)合市財政局制定后發(fā)布。（責任單位：市住建局、市財政局）

3.裝配式生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)且已列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，按照規定享受增值稅即征即退的優(yōu)惠政策；企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備，按照規定享受企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務(wù)局）

（八）金融扶持

鼓勵金融機構對現有裝配式建筑生產(chǎn)基地及相關(guān)建材生產(chǎn)企業(yè)在新型建筑工業(yè)化、智能化裝備改造升級、擴產(chǎn)擴能方面加大信貸支持力度。對裝配式建筑項目提供包括但不限于項目融資、流動(dòng)資金類(lèi)貸款、供應鏈融資、建筑保險、合同能源融資、按揭貸款等金融產(chǎn)品。（責任單位：市地方金融局、人行市中心支行、國家金融監督管理總局荊門(mén)監管分局）

（九）評優(yōu)評先

1.在參與各類(lèi)建設工程評優(yōu)、評先以及各類(lèi)政府質(zhì)量獎、創(chuàng )新獎獎項評定時(shí)，符合A級及以上的裝配式建筑、星級綠色建筑、設計階段采用正向BIM設計以及建設過(guò)程中采用智能建造方式可作為加分項。對建筑業(yè)企業(yè)完成的星級綠色建筑和裝配式建筑的工程業(yè)績(jì)，在申報資質(zhì)和誠信激勵時(shí)按1.2倍系數予以認定。（責任單位：市住建局）

2.按照相關(guān)規定對在我市新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展上作出重大貢獻、創(chuàng )新能力特別突出的單位和個(gè)人給予表彰，對上述人才開(kāi)通職稱(chēng)評審綠色通道。（責任單位：市住建局、市人社局）。

（十）科技創(chuàng )新

1.對新型建筑工業(yè)化及智能建造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)攻克關(guān)鍵材料、施工工藝及生產(chǎn)安裝設備等核心技術(shù)方面，在專(zhuān)利申報、綠色建材認證和高新技術(shù)企業(yè)認定時(shí)予以支持。（責任單位：市住建局、市科技局）

2.對企業(yè)開(kāi)發(fā)適應新型建筑工業(yè)化及智能建造需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用，符合條件的可以在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。（責任單位：市稅務(wù)局、市科技局）

3.支持建筑業(yè)企業(yè)將成熟的新型建筑工業(yè)化與智能建筑新技術(shù)、新工藝轉化為建筑技術(shù)標準，對參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準編制和取得、省級工法的企業(yè)，在信用評價(jià)中予以加分。（責任單位：市住建局、市市場(chǎng)監督局）

（十一）隊伍培養

1.定期聯(lián)合職業(yè)院校及行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施面向城鄉勞動(dòng)者的新型建筑工業(yè)化與智能建造職業(yè)技能培訓。（責任單位：市人社局、市教育局、市住建局）

2.將新型建筑工業(yè)化與智能建造人才引進(jìn)列入荊門(mén)市“招碩引博”崗位計劃表，設置對應崗位。相關(guān)企事業(yè)單位引進(jìn)的上述人才，在職稱(chēng)評定時(shí)予以支持。（責任單位：市人社局）

四、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。將推進(jìn)新型建筑工業(yè)化與智能建造工作納入政府工作議事日程，由分管副市長(cháng)主持召集，每年召開(kāi)1-2次專(zhuān)題會(huì )議，研究部署新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展工作。由荊門(mén)市發(fā)展裝配式建筑工作領(lǐng)導小組辦公室對各縣（市、區）及各市直部門(mén)進(jìn)行目標責任考核，實(shí)施目標任務(wù)化、任務(wù)清單化管理，建立“月報告”、“季通報”、“年考核”的工作通報和考核制度?？己私Y果作為年度政績(jì)目標考核的重要內容。

（二）試點(diǎn)示范引領(lǐng)。緊密結合重點(diǎn)開(kāi)發(fā)片區和全市重點(diǎn)市政及房屋工程項目，以政府和國有企業(yè)（控股）投資或主導的項目為引導，積極建成一批充分落實(shí)綠色生態(tài)要求，工業(yè)化、智能化實(shí)施水平高的新型建筑工業(yè)化與智能建造項目。市政府每年明確1個(gè)地塊，在招拍掛環(huán)節上提出裝配式建筑試點(diǎn)示范工程建設要求，建設典型裝配式建筑項目，申報省級裝配式建筑示范項目；大型國有（控股）企業(yè)每年至少落實(shí)1個(gè)市級裝配式建筑示范工程。

（三）營(yíng)造宣傳氛圍。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結合的推廣機制，充分發(fā)揮主流媒體和自媒體的作用，通過(guò)宣傳視頻、專(zhuān)家解讀以及組織現場(chǎng)觀(guān)摩、論壇會(huì )議等多種形式宣傳新型建筑工業(yè)化與智能建造的優(yōu)越性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的紐帶作用和龍頭企業(yè)的導向作用，強化業(yè)內交流與合作，定期發(fā)布新型建筑工業(yè)化和智能建造科研成果、技術(shù)和產(chǎn)品信息，向社會(huì )推介優(yōu)質(zhì)、可靠的技術(shù)和產(chǎn)品，形成良好的社會(huì )輿論氛圍，提高公眾對新型建筑工業(yè)化和智能建造的認知度、認同度。

本通知自發(fā)布之日起施行，其他文件有關(guān)要求與本通知不一致的，以本通知為準。法律法規及上級文件另有明確規定的，從其規定。

附件：荊門(mén)市裝配式建筑建設要求

荊門(mén)市住房和城鄉建設局

荊門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì )

荊門(mén)市教育局

荊門(mén)市科學(xué)技術(shù)局

荊門(mén)市經(jīng)濟和信息化局

荊門(mén)市公安局

荊門(mén)市財政局

荊門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局

荊門(mén)市自然資源和規劃局

荊門(mén)市生態(tài)環(huán)境局?

荊門(mén)市交通運輸局

荊門(mén)市市場(chǎng)監督管理局

荊門(mén)市地方金融工作局

荊門(mén)市城市管理執法委員會(huì )

荊門(mén)市行政審批局

荊門(mén)市公共資源交易中心

荊門(mén)住房公積金中心

國家稅務(wù)總局荊門(mén)市稅務(wù)局

中國人民銀行荊門(mén)市中心支行

國家金融監督管理總局荊門(mén)監管分局

2023年8月17日?

附件

荊門(mén)市裝配式建筑建設要求

一、實(shí)施要求

荊門(mén)市中心城區及五組團范圍內以及各縣市城區，政府(國有控股)投資地上建筑總建筑面積達到3000㎡以上、社會(huì )投資地上建筑總建筑面積達到5000㎡以上的新建民用建筑項目全部按照裝配式建筑進(jìn)行規劃、設計、建造；展覽館、車(chē)站等大跨度公共建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結構方式建造，文旅類(lèi)建筑優(yōu)先采用裝配式木結構和混合結構建造方式；有條件的橋梁、涵道、管廊等市政基礎設施工程采用裝配式方式建造；工業(yè)建筑鼓勵按照裝配式方式建造。

住宅類(lèi)項目中單體建筑面積小于3000㎡的配套設施（配電房、養老設施、商業(yè)服務(wù)設施、幼兒園、物業(yè)用房等）可不作裝配式建筑要求。

二、其他要求

本文件發(fā)布之日前已取得土地使用權還未取得建設工程規劃許可證的項目參照下列施行：

1.政府(國有控股)投資項目參照本文件執行；

2.社會(huì )投資項目按原文件執行，鼓勵參照本文件執行。

（責任編輯：何雯麗）