重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市智能建造試點(diǎn)城市建設實(shí)施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕53號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市智能建造試點(diǎn)城市建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2023年7月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市智能建造試點(diǎn)城市建設實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力發(fā)展智能建造，以科技創(chuàng )新推動(dòng)我市建筑業(yè)轉型升級，提升重慶建造核心競爭力，根據住房城鄉建設部等國家部委《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號）等文件精神，以及智能建造試點(diǎn)城市建設要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)市委六屆二次全會(huì )部署，緊扣成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設要求，深入推進(jìn)以數字化變革為引領(lǐng)的全面深化改革，圍繞建筑工業(yè)化、數字化、綠色化轉型和高質(zhì)量發(fā)展目標，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，以建筑工業(yè)化為載體，推動(dòng)現代信息技術(shù)和先進(jìn)建造技術(shù)在工程建造領(lǐng)域應用，加快智能建造和智能制造融合發(fā)展，打造智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

（二）試點(diǎn)目標。

建立健全智能建造政策體系、技術(shù)體系、推廣體系、產(chǎn)業(yè)體系和監管體系，推動(dòng)建筑工業(yè)化規模大幅提升，智能建造技術(shù)應用場(chǎng)景顯著(zhù)增加，將重慶打造成為智能建造高地。

到2023年年底，發(fā)展智能建造試點(diǎn)區縣3個(gè)以上，培育智能建造示范企業(yè)5家以上，啟動(dòng)智能建造試點(diǎn)項目15個(gè)以上，建筑信息模型（BIM）技術(shù)深度應用，建筑機器人等智能化裝備應用場(chǎng)景進(jìn)一步豐富，智能建造技術(shù)集成應用取得突破，智能建造試點(diǎn)城市建設形成良好開(kāi)局。

到2025年年底，累計實(shí)施智能建造試點(diǎn)項目50個(gè)以上，智能建造技術(shù)應用水平顯著(zhù)提升，培育一批具有智能建造核心競爭力和系統解決方案實(shí)施能力的骨干企業(yè)，新增智能建造特色產(chǎn)業(yè)鏈2條以上，圓滿(mǎn)完成智能建造試點(diǎn)城市任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）建立系統全面的政策體系。

1．健全推進(jìn)實(shí)施機制。構建以“綠色化為目標，工業(yè)化為路徑，數字化為手段”的智能建造實(shí)施體系，以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)，推動(dòng)現代信息技術(shù)、工業(yè)化建造技術(shù)融合應用。試點(diǎn)區縣、示范企業(yè)每年組織實(shí)施試點(diǎn)項目2個(gè)以上，推動(dòng)智能建造技術(shù)體系化應用。新建軌道交通項目、單體建筑面積大于2萬(wàn)平方米的房屋建筑項目、概算投資大于5億元的市政基礎設施項目，應按要求選用智能建造技術(shù)推廣目錄相關(guān)技術(shù)。每年推動(dòng)不少于10個(gè)高速公路工程、機場(chǎng)與港口工程、水庫工程、市政基礎設施養護工程等項目采用智能建造技術(shù)。

2．加強惠企政策扶持。從事智能建造且滿(mǎn)足相關(guān)條件的咨詢(xún)設計、構件生產(chǎn)、工程施工、軟件研發(fā)、裝備制造等企業(yè)，可享受鼓勵類(lèi)項目進(jìn)口設備免稅、首臺（套）重大技術(shù)裝備與首版次軟件認定推廣、研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠、綠色金融與信貸支持等政策。智能建造試點(diǎn)項目參建單位按有關(guān)規定可享受企業(yè)誠信綜合評價(jià)加分政策，相關(guān)業(yè)績(jì)可作為企業(yè)申請資質(zhì)升級的重要業(yè)績(jì)。

3．加大項目激勵力度。符合條件的智能建造試點(diǎn)項目可參照建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范項目、三星級智慧工地或工程項目數字化建造試點(diǎn)，享受商品房預售、西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。支持智能建造試點(diǎn)項目采用綜合評估法評標，將投標人的智能建造技術(shù)研發(fā)能力、工程實(shí)踐經(jīng)驗作為投標資格或商務(wù)條件。支持將智能建造技術(shù)應用情況納入巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程獎評選條件。

（二）打造先進(jìn)適用的技術(shù)體系。

4．創(chuàng )新推動(dòng)數字化設計。依托電子簽名印章技術(shù)，推動(dòng)數字化圖紙在工程建設全過(guò)程應用。深化BIM技術(shù)在項目設計、招投標、生產(chǎn)、施工、運維等全過(guò)程應用，推動(dòng)BIM協(xié)同設計和建筑性能數字化模擬等技術(shù)應用，建立行業(yè)通用的部品部件、機電設備等BIM模型數據庫，試行“一模到底”及數字化產(chǎn)品交付。發(fā)展傾斜攝影、三維激光掃描等逆向建模技術(shù)。

5．加快推廣工業(yè)化生產(chǎn)。在房屋建筑中推動(dòng)預制剪力墻、預制柱、預制梁、墻體保溫一體化預制外墻板等工業(yè)化建造技術(shù)應用，加大集成廚衛、裝飾墻板等工業(yè)化裝修部品應用力度，建立以住宅、學(xué)校、醫院為重點(diǎn)的通用化部品部件供應體系。大力發(fā)展市政工程工業(yè)化建造，鼓勵軌道交通、道路、橋梁、隧道、管廊等項目?jì)?yōu)先采用預制管片、預制道床、預制梁等部品部件。推動(dòng)部品部件生產(chǎn)工藝裝備自動(dòng)化、智能化發(fā)展，到2025年裝配式建筑部品部件智能化生產(chǎn)線(xiàn)占比超過(guò)50%。

6．深入推進(jìn)智能化施工。按照“上網(wǎng)、進(jìn)線(xiàn)、云識別”原則，優(yōu)化智慧工地管理，實(shí)現預制構件“一碼”監管、全程追溯。使用建筑機器人輔助施工，在墻板安裝、裝飾裝修、測量測繪、管道修補、地面鋪裝等領(lǐng)域率先應用，并不斷豐富應用場(chǎng)景。發(fā)展虛擬仿真施工技術(shù)，推動(dòng)住宅造樓機工程應用，擴大架橋機、盾構機等重大裝備以及智能穿戴設備、感知設備等智能化產(chǎn)品應用規模。

7．全面推行信息化管理。支持智能建造試點(diǎn)項目采用設計牽頭的工程總承包（EPC）模式及基于BIM技術(shù)的全過(guò)程工程咨詢(xún)模式。鼓勵搭建涵蓋工程建設全過(guò)程的數字化管控平臺，實(shí)現項目建設全參與方協(xié)同作業(yè)、全要素統籌管理、全過(guò)程數據共享，并基于工程管理行為和施工作業(yè)行為數字化，實(shí)時(shí)生成數字城建檔案。鼓勵將智能建造數據模型用于項目運營(yíng)維護。

（三）構建科學(xué)的推廣體系。

8．完善技術(shù)標準定額。制定智能建造評價(jià)標準，明確智能建造項目實(shí)施技術(shù)內容與要求，重點(diǎn)制訂（修訂）工業(yè)化裝修、BIM、城市信息模型（CIM）、物聯(lián)感知、建筑機器人、數字化檔案等技術(shù)應用地方標準。編制建筑機器人等智能建造技術(shù)裝備應用計價(jià)定額或計費標準，將BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用等費用計入工程投資。

9．加強技術(shù)研發(fā)轉化。加大智能建造科技研發(fā)和創(chuàng )新平臺建設扶持力度，支持開(kāi)展智能建造領(lǐng)域基礎共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵相關(guān)企業(yè)創(chuàng )建智能建造重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程技術(shù)研發(fā)中心。支持智能建造創(chuàng )新成果及項目?jì)?yōu)先納入重慶市科技進(jìn)步獎、重慶市建設創(chuàng )新獎評選范圍。重點(diǎn)依托重慶智能建造研究院、重慶現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等機構，推動(dòng)裝備制造企業(yè)、軟件研發(fā)企業(yè)與建筑業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)手，協(xié)同推進(jìn)建筑機器人等技術(shù)裝備規?；瘧?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

10．加快技術(shù)推廣應用。發(fā)布智能建造技術(shù)推廣目錄、智能建造典型工程項目案例分析、智能建造試點(diǎn)項目可復制可推廣經(jīng)驗等，對納入目錄的技術(shù)在工程應用方面建立綠色通道。積極推動(dòng)3D打印等智能建造前沿技術(shù)研究和示范推廣。

11．強化試點(diǎn)示范引領(lǐng)。組建智能建造專(zhuān)家團隊，加強試點(diǎn)示范和技術(shù)指導。做好國家智能建造試點(diǎn)項目實(shí)施經(jīng)驗總結和建設模式推廣。組織兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、涪陵區、巴南區等立足發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展智能建造試點(diǎn)區縣建設，重點(diǎn)推動(dòng)先進(jìn)智能建造技術(shù)集成應用，圍繞工業(yè)化建造、建筑機器人、建筑大數據等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造具有影響力的技術(shù)產(chǎn)品體系。

（四）布局協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

12．做大做強現代建筑產(chǎn)業(yè)。完善現代建筑產(chǎn)業(yè)統計體系，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速集聚，確保到2025年全市現代建筑產(chǎn)業(yè)規模達到3000億元。推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)合理布局和良性發(fā)展，支持渝西地區、渝東北地區協(xié)同發(fā)展裝配式建筑部品部件等現代建筑產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)市地產(chǎn)集團、市建工集團等市屬?lài)衅髽I(yè)，將智能建造作為企業(yè)戰略方向，加快布局到市政工程工業(yè)化等領(lǐng)域。依托現有現代建筑產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)培育工業(yè)化裝修相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快落地集成廚衛、裝飾墻板、智能家居等高附加值產(chǎn)業(yè)，爭取引入國內龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結合新技術(shù)新產(chǎn)品推廣，加快孵化新型建材產(chǎn)業(yè)。

13．重點(diǎn)培育建筑機器人相關(guān)產(chǎn)業(yè)。將建筑機器人納入全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，出臺建設領(lǐng)域機器人發(fā)展工作方案，組建建筑機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，依托重慶智能建造研究院等機構建立建筑機器人測試基地，孵化建筑機器人研發(fā)制造龍頭企業(yè)，力爭在未來(lái)1—2年內實(shí)現部分建筑機器人量產(chǎn)。以南岸電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為載體，發(fā)展智能穿戴、智能感應元器件等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

14．大力發(fā)展工程建造軟件相關(guān)產(chǎn)業(yè)。結合軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿(mǎn)天星”行動(dòng)計劃，推動(dòng)中冶賽迪信息等行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展工程建造軟件核心技術(shù)攻關(guān)，加速研究成果規?；瘧?；推動(dòng)同炎數智等建筑業(yè)骨干企業(yè)數字化轉型，開(kāi)展數智化管理平臺研發(fā)，提升信息化服務(wù)能力。推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)進(jìn)入國內先進(jìn)行列。打造巴南現代建筑數智產(chǎn)業(yè)園，建立一體化數字住建數據價(jià)值轉換中心，推動(dòng)住建領(lǐng)域大數據市場(chǎng)化應用。

15．加大新型建筑企業(yè)培育力度。開(kāi)展住建領(lǐng)域數字化企業(yè)培育，在成果轉化、政策資金等方面，加大支持扶持力度，重點(diǎn)培育一批具有科技創(chuàng )新能力、全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力以及智能建造系統解決方案實(shí)施能力的智能建造示范企業(yè)。支持掌握智能建造關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展成為專(zhuān)精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

（五）搭建科學(xué)的監管體系。

16．構建統一的管理服務(wù)平臺。持續實(shí)施“數字住建”建設，優(yōu)化BIM管理平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺功能，推動(dòng)智慧工地、數字化建造等工程建設管理平臺貫通融合。完善住建領(lǐng)域CIM平臺，建立平臺數據動(dòng)態(tài)更新機制，依托CIM平臺集成各類(lèi)城市基礎設施物聯(lián)網(wǎng)數據。創(chuàng )建重慶市住建領(lǐng)域信創(chuàng )實(shí)驗室，推動(dòng)國產(chǎn)操作系統、軟件平臺、硬件產(chǎn)品測評和認證。

17．深化“互聯(lián)網(wǎng)+”監管。推廣基于BIM模型的電子報建，探索與法定工程技術(shù)圖紙信息一致的BIM模型一并用于工程建設項目審批審查。構建基于二維碼、無(wú)線(xiàn)射頻（RFID）等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的部品部件全過(guò)程質(zhì)量責任追溯機制。推進(jìn)工程項目統一編碼，建立健全與智能建造相適應的工程質(zhì)量、安全、檔案監管模式與機制，通過(guò)制度創(chuàng )新、技術(shù)適配推進(jìn)工程質(zhì)量安全監管數字化。

18．壓實(shí)各方主體責任。強化建設單位在智能建造推進(jìn)中的首要責任和各參建單位的主體責任，充分發(fā)揮建設單位總牽頭和強牽引作用，統籌推動(dòng)智能建造試點(diǎn)項目實(shí)施和技術(shù)應用。智能建造試點(diǎn)項目參建單位未按要求應用智能建造技術(shù)的，納入不良信用記錄。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府辦公廳牽頭建立統籌協(xié)調推進(jìn)機制，市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委等有關(guān)責任單位作為成員單位，定期召開(kāi)智能建造試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )議，協(xié)調研究解決有關(guān)卡點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。有關(guān)區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）政府要健全工作機制，破除制約智能建造發(fā)展的機制障礙，保障相關(guān)工作順利實(shí)施。

（二）加強資金保障。財政、科技、住房城鄉建設等部門(mén)應依據相關(guān)規定加大對智能建造科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工程示范等方面的財政資金支持力度。發(fā)展改革部門(mén)對政府投資的智能建造試點(diǎn)項目，在核準投資估算和工程概算時(shí)應考慮智能建造增量成本。教育、城市管理、交通、水利、衛生健康等部門(mén)應鼓勵市場(chǎng)主體積極參與智能建造技術(shù)研發(fā)與應用，形成智能建造技術(shù)應用多元投入機制。

（三）加強監督考核。將智能建造實(shí)施情況納入城市規劃建設管理工作督查考核指標體系，對有關(guān)區縣進(jìn)行考核，確保任務(wù)落實(shí)到位。建立區縣智能建造發(fā)展水平評估和建筑產(chǎn)業(yè)現代化排名發(fā)布制度。市國資委對市屬?lài)薪ㄖ?lèi)企業(yè)加大創(chuàng )新考核力度，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)帶頭實(shí)施智能建造。

（四）加強人才培養。支持本地符合條件的高等院校設立智能建造本（專(zhuān)）科專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)校企共建專(zhuān)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗室、創(chuàng )新基地，培養智能建造專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等緊缺性技能人才。將智能建造技術(shù)應用納入建筑業(yè)從業(yè)人員培訓與繼續教育考核范疇，并作為新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人隊伍的培育重點(diǎn)。在智能建造領(lǐng)域培育并選樹(shù)巴渝智能建造大師、青年智能建造師和巴渝智能建造工匠。

（五）加強宣傳推廣。通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳智能建造經(jīng)驗做法，依托智博會(huì )、川渝住博會(huì )等展示宣傳平臺，加強智能建造技術(shù)交流和應用推廣。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )作用，舉辦建筑機器人大賽等活動(dòng)，開(kāi)展智能建造領(lǐng)域政策宣講、技術(shù)指導、交流合作等，形成有利于智能建造推廣的良好氛圍。

附件：重慶市智能建造試點(diǎn)城市工作重點(diǎn)任務(wù)分工表

附件

重慶市智能建造試點(diǎn)城市工作重點(diǎn)任務(wù)分工表

（責任編輯：何雯麗）