近年來(lái)，長(cháng)沙市強化省會(huì )城市擔當，堅持問(wèn)題導向，全面落實(shí)“規定動(dòng)作”，扎實(shí)推進(jìn)“自選動(dòng)作”，以高站位、優(yōu)制度、實(shí)舉措推進(jìn)工程建設項目審批制度改革進(jìn)程，全力實(shí)現行政審批效能再提速、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量再提升。2020年，長(cháng)沙推進(jìn)住房體系完善和房屋交易“一網(wǎng)通辦”工作經(jīng)驗受到各界高度評價(jià)。

　　長(cháng)沙市著(zhù)力強化審批改革頂層設計，把工程建設項目審批制度改革作為轉變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)和中心工作部署推進(jìn)。高位統籌，成立由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，聚焦重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節，加強統籌調度、督查督辦，將工程建設項目審批制度改革工作納入市委全面深化改革重點(diǎn)事項和全市營(yíng)商環(huán)境績(jì)效考核評價(jià)體系，建立常態(tài)化督查考核機制。系統謀劃，出臺《長(cháng)沙市工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》《工程建設項目審批工作指南(試行)》等100余份改革配套文件或細則，基本構建較為完整的改革制度框架體系。合力推進(jìn)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節，堅持整體統籌與分頭推進(jìn)相結合，確保全市統一部署、整體聯(lián)動(dòng)。

　　著(zhù)力推進(jìn)審批事項精簡(jiǎn)，大刀闊斧為工程建設領(lǐng)域審批“******”。精簡(jiǎn)審批事項，全面清理項目審批涉及的行政許可、技術(shù)審查等事項，將審批事項由71項精減至41項;取消社會(huì )投資項目初步設計審批;推行施工許可證和質(zhì)量安全監督注冊手續合并辦理;取消資金到位證明、建筑節能設計審查備案等。下放審批權限，結合中國(湖南)自由貿易試驗區長(cháng)沙片區成立，配合省住房和城鄉建設廳同步下放工程建設項目審批權限6項;下放26項審批權限，確保工業(yè)投資項目審批權限在園區全覆蓋，將水電氣報裝受理審批下沉至各區縣(市)、園區政務(wù)服務(wù)大廳，為“企業(yè)辦事不出園區”提供強力支撐。規范中介服務(wù)，嚴格清理審批中介服務(wù)事項和收費依據，市政務(wù)服務(wù)平臺增設“投資建設項目審批網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，項目單位、中介機構、政府部門(mén)提供資質(zhì)登記、信息公開(kāi)、合同管理等服務(wù)，公開(kāi)中介機構名稱(chēng)、服務(wù)項目、收費標準等信息;全市94項行政審批中介服務(wù)事項全部納入“超市”。

　　聚焦打通“腸梗阻”、提升“時(shí)效度”，深度優(yōu)化審批程序。實(shí)現報建“按圖索驥”。將工程建設項目細分為社會(huì )投資類(lèi)、工業(yè)投資類(lèi)等5類(lèi)，分類(lèi)制定優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限;實(shí)施“拿地即開(kāi)工”，制定細化城鎮老舊小區改造建設項目(不涉及用地審批)、既有住宅加裝電梯相關(guān)審批指南和審批流程圖。實(shí)現窗口“全科受理”。整合各單位分散設立的審批窗口，成立工程建設項目綜合窗口，所有窗口無(wú)差別受理41個(gè)工程建設項目審批事項，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、材料網(wǎng)上流轉、窗口統一發(fā)件”的“受審分離”模式。實(shí)現“多審合一”。統籌整合各類(lèi)規劃，建立“多規合一”平臺，構建涉及全市31個(gè)空間管控部門(mén)、140個(gè)空間管控要素、400余個(gè)空間管控圖層的“空間治理”數據成果體系，形成全市統一的空間管控秩序和規則;將消防、人防等并入施工圖設計文件審查，實(shí)現“一套標準、一家機構、一次審查、一個(gè)結果、多方互認、全程留痕、實(shí)時(shí)監管”的聯(lián)合審圖;統一驗收事項、部門(mén)、辦事流程和驗收時(shí)限，實(shí)行消防、人防等事項限時(shí)聯(lián)合驗收;將竣工驗收階段涉及的8個(gè)測繪事項整合為規劃條件核實(shí)和土地核驗測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪3個(gè)測繪事項，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

　　以數據共享促進(jìn)工作提速，以服務(wù)整合實(shí)現效率提升。搭平臺，依據“橫向到邊、縱向到底”原則，在原“多規合一”投資項目在線(xiàn)審批監管平臺基礎上，進(jìn)行全面改造升級，整合建成涵蓋41個(gè)審批事項以及14個(gè)市直部門(mén)、9個(gè)區縣(市)、15個(gè)省級以上園區、5個(gè)市政公用服務(wù)單位的工程建設項目審批管理系統，并納入市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺進(jìn)行統一管理，做到“清單外無(wú)審批、流程外無(wú)審批、平臺外無(wú)審批”。減負擔，創(chuàng )新申報方式，以“一張表單”整合申報材料，實(shí)現“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”，同步推行智能化幫辦代辦，提供咨詢(xún)引導、業(yè)務(wù)指導等*********服務(wù)。優(yōu)監管，構建以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本，以重點(diǎn)監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制;通過(guò)“信用長(cháng)沙”平臺對建設單位開(kāi)展信用評價(jià)、聯(lián)合懲戒，并在工程建設項目審批管理系統中增加電子監察功能，實(shí)時(shí)在線(xiàn)監督項目審批進(jìn)程，實(shí)現“全程留痕、自動(dòng)預警、責任到人、通報問(wèn)責”。

　　雷　勇　肖日凡