本報記者　龔后雨

　　“我不愁吃、不愁穿，現在又住進(jìn)了新房，安全有保障，再也不怕下大雨了?！北本┦蟹可絽^大石窩鎮巖上村村民張得金的話(huà)里透著(zhù)踏實(shí)和幸福。今年60歲的張得金，年輕時(shí)不幸高位截癱，他的生活不能自理，多年來(lái)全靠村委會(huì )和鄉親們幫助照料。他住的老房子還是解放前建的，年久失修，破舊透風(fēng)，搖搖欲墜，一到下雨天更是提心吊膽。

　　在北京市推進(jìn)農村4類(lèi)重點(diǎn)對象和低收入群眾危房改造工作中，張得金家的房屋被鑒定為D級危房。因其個(gè)人無(wú)力翻建，被房山區列為農村危房統一建設戶(hù)，由政府統一聘請相應資質(zhì)的單位進(jìn)行設計和施工，把舊房徹底推倒，建起了漂亮結實(shí)的新房子。

　　這只是全國農村貧困人口危房改造的一個(gè)縮影。脫貧攻堅戰打響以來(lái)，黨中央把住房安全有保障作為脫貧攻堅“兩不愁三保障”核心目標之一，全面實(shí)施脫貧攻堅農村危房改造，采取原址重建或加固改造，幫助760萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)住上了安全房;采取農村集體公租房、幸福大院、租賃閑置農房等方式，兜底解決了30萬(wàn)戶(hù)特困群眾住房安全問(wèn)題，實(shí)現了貧困人口的安居夢(mèng)。同時(shí)，支持了1075萬(wàn)戶(hù)低保戶(hù)、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體改造危房，變“憂(yōu)居”為“安居”，讓他們住上了安全舒適的新居。

　　習近平總書(shū)記明確指出，住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房。住房和城鄉建設部黨組高度重視住房安全有保障工作，把這項工作作為踐行“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，抓鐵有痕，強力推進(jìn)，以釘釘子精神持之以恒抓落實(shí)，以貧困人口住房安全有保障的實(shí)際成效彰顯初心和使命。

　　“不漏一戶(hù)、不落一人”。為確保應保盡保、應改盡改，各地住房和城鄉建設部門(mén)精準施策，在農村危房改造工作中嚴格執行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的責任機制，由各地先精準確定貧困人口，再對其住房進(jìn)行安全性鑒定或評定。為確保鑒定準確，住房和城鄉建設部組織編制了農村住房安全性鑒定技術(shù)導則，把農村房屋分成A、B、C、D四個(gè)等級，并明確“A級是安全的，B級是基本安全的，C級是局部危險的，D級是整體危險的”，其中C級和D級危房需要納入改造范圍。各地因地制宜制定了農房鑒定評定程序，逐村逐戶(hù)建立危房改造臺賬，明確改造時(shí)間表、路線(xiàn)圖，統籌做好項目、資金、人力調配，以農戶(hù)自建為主，政府給予資金補助支持，改造一戶(hù)，銷(xiāo)號一戶(hù)。

　　住房安全，質(zhì)量至上。各地住房和城鄉建設部門(mén)結合地方實(shí)際，編制農村危房改造技術(shù)指南和圖集，編制房屋安全性普及讀本、口袋書(shū)、宣傳冊等，對貧困地區農村危房改造進(jìn)行技術(shù)指導，同時(shí)組織培訓大批技術(shù)骨干和能工巧匠，為貧困群眾建房提供技術(shù)方案和關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)支持。在貧困戶(hù)建房過(guò)程中，各地實(shí)行到戶(hù)技術(shù)指導，加強施工關(guān)鍵環(huán)節現場(chǎng)檢查，嚴格執行質(zhì)量管理，竣工驗收滿(mǎn)足質(zhì)量要求后方能全額撥付補助資金，確保改造效果。貴州省要求鄉鎮建設及國土部門(mén)、村委會(huì )、建筑工匠、建房戶(hù)五方責任主體，在危房改造的建筑放線(xiàn)、基槽驗收、主體封頂、竣工驗收4個(gè)環(huán)節必須到場(chǎng)檢查，確保危房改造工程質(zhì)量。

　　為進(jìn)一步加大正向激勵力度，住房和城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)以農房質(zhì)量安全為重點(diǎn)，持續開(kāi)展年度農村危房改造績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果與次年任務(wù)資金分配掛鉤。2016年起，向國務(wù)院辦公廳報送擬予激勵支持地方名單，在任務(wù)資金分配中對農村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方予以激勵支持。目前，已有安徽省六安市霍邱縣、新疆昌吉市等近百個(gè)縣(市、區)農村危房改造工作獲國務(wù)院辦公廳督查激勵，有力推動(dòng)了農村危房改造工作開(kāi)展，進(jìn)一步保證了危房改造工作質(zhì)量。

　　為徹底解決困難群眾的住房問(wèn)題，2013年至2020年，中央財政累計安排農村危房改造補助資金2077億元，省、市、縣財政也分別安排補助資金，確保建檔立卡貧困戶(hù)和其他三類(lèi)貧困群體住上安全房。

　　2021年年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給決戰決勝脫貧攻堅出了一道“加試題”。

　　住房和城鄉建設部統籌推進(jìn)疫情防控和農村危房改造工作，組織全系統抗疫、戰貧兩場(chǎng)硬仗一起打，協(xié)調水泥、砂石等企業(yè)復工復產(chǎn)，安排鄉村建筑工匠等勞動(dòng)力有序到崗。為了統籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅農村危房改造掃尾工程任務(wù)完成，住房和城鄉建設部黨組果斷決策，決定由部扶貧攻堅領(lǐng)導小組所有成員單位組成14個(gè)工作組，對掃尾工程任務(wù)較重的14個(gè)省份開(kāi)展“一對一”督戰幫扶，督促有關(guān)省份加快工作進(jìn)度，指導和幫助地方解決實(shí)際困難，推動(dòng)政策、資金傾斜聚焦，確保脫貧攻堅農村危房改造任務(wù)如期完成，充分體現了“上下同心、盡銳出戰、精準務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。

　　使命在肩頭，人民在心頭。為確保脫貧攻堅成色，讓所有貧困人口不住危房，住房和城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展全國住房安全有保障核驗工作，推動(dòng)各地建立縣、鄉、村“三級書(shū)記抓核驗”的工作機制，充分依靠村“兩委”、駐村書(shū)記和駐村工作隊力量，按照“鑒定安全、改造安全、保障安全”三種分類(lèi)，對全國2341.6萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)的住房安全情況逐戶(hù)進(jìn)行核驗，及時(shí)查缺補漏，妥善解決核驗發(fā)現的問(wèn)題。截至2020年6月30日，核驗工作全面完成，核驗結果表明，全國所有建檔立卡貧困戶(hù)都住上了安全住房。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。住房和城鄉建設部村鎮建設司負責人表示，下一步，依然要把農村住房作為重點(diǎn)工作之一抓實(shí)抓好，在健全動(dòng)態(tài)監測機制、完善住房保障方式、提升農房建設品質(zhì)、提升建設管理水平等方面加大工作力度，大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，實(shí)現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

　　“住上這樣漂亮的房子，過(guò)去我們祖祖輩輩想都不敢想?！痹颇鲜∨圩遄灾沃葚暽娇h獨龍江鄉巴坡村黨支部書(shū)記、“全國脫貧攻堅先進(jìn)個(gè)人”王世榮感慨地告訴記者，作為從原始社會(huì )直接過(guò)渡到社會(huì )主義社會(huì )的“直過(guò)”民族，獨龍族千百年來(lái)一直居住在半山腰的茅草屋、土坯房里，柴扉為門(mén)、四面通風(fēng)、人畜混居，村莊交通閉塞。如今，獨龍江鄉1086戶(hù)群眾通過(guò)實(shí)施農村危房改造住進(jìn)了寬敞明亮的新居，為實(shí)現“一步跨千年”整族脫貧提供了有力支撐。許多村民在自家小院籬笆墻上用竹子編制出“感恩共產(chǎn)黨”字樣，表達對黨和政府由衷的感激。