鹽城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十項措施的通知

鹽政辦發(fā)〔2023〕21號

各縣（市、區）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鹽南高新區管委會(huì )，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步加快全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十項措施》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

鹽城市人民政府辦公室

2023年6月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鹽城市關(guān)于進(jìn)一步加快全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十項措施

為貫徹落實(shí)市政府推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，提振市場(chǎng)信心，穩定發(fā)展預期，增加財稅貢獻，進(jìn)一步夯實(shí)建筑業(yè)在我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，在我市綠色低碳示范區建設中展現建筑業(yè)的責任與擔當，圍繞“十四五”末實(shí)現建筑業(yè)總產(chǎn)值5000億元、2023年建筑業(yè)總產(chǎn)值3800億元的目標，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）等文件精神，結合我市實(shí)際，現就建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出措施。

一、構建以信用為基礎的新型監管機制。加大信用管理力度，改進(jìn)完善信用評價(jià)指標體系，并將企業(yè)信用信息和誠信評價(jià)結果作為行政管理和公共服務(wù)、日常監督管理和專(zhuān)項檢查、財政性資金補助和創(chuàng )業(yè)扶持、公共資源交易等重要依據，實(shí)行差別化監管。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市行政審批局）

二、積極創(chuàng )造條件招引市外大型企業(yè)落戶(hù)鹽城。吸引投融資能力強、技術(shù)力量雄厚、社會(huì )信用好、品牌叫得響的市外大型企業(yè)和央企到我市成立法人企業(yè)，或與國有投資平臺組成混改所有制企業(yè)。對綜合性總部或具有獨立法人資格的職能型總部遷入鹽城的建筑業(yè)央企、優(yōu)質(zhì)大型建筑業(yè)企業(yè)給予一定財政獎補（具體獎補標準由市住建局會(huì )市財政局另行制訂），并在企業(yè)總部辦公、科研培訓基地、生產(chǎn)基地用地需求等方面給予支持，在供地時(shí)參照執行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目供地的優(yōu)惠政策。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市財政局、市自然資源和規劃局）

三、試點(diǎn)推進(jìn)市內企業(yè)與市外企業(yè)組建聯(lián)合體投標。落實(shí)《省政府辦公廳轉發(fā)省住房和城鄉建設廳〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省內建筑業(yè)企業(yè)參與大型基礎設施建設試點(diǎn)工作的通知〉》（蘇政傳發(fā)〔2020〕179號）精神，鼓勵我市大型重點(diǎn)工程建設項目實(shí)施聯(lián)合體招標，通過(guò)拓展試點(diǎn)領(lǐng)域，支持鹽城優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)與市外優(yōu)勢企業(yè)組建聯(lián)合體，促進(jìn)優(yōu)勢互補、技術(shù)進(jìn)步。聯(lián)合體參與企業(yè)在信用評價(jià)中配置相應分值。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市行政審批局）

四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。扶持中小企業(yè)參與競爭投標，1000萬(wàn)元以下的具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的一般性工程建設項目，鼓勵采用經(jīng)評審的低投標價(jià)法，同時(shí)要求中標人向招標人提供保函形式的差額履約擔保。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市行政審批局）

五、積極推行“評定分離”招標方式。政府投資工程項目可依法合規采用EPC工程總承包模式，推行“評定分離”。對于沒(méi)有特殊技術(shù)要求的采用“評定分離”招標方式確定中標人的項目，招標人定標時(shí)，優(yōu)先選擇信用良好的建筑企業(yè)。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市行政審批局）

六、發(fā)揮國有平臺公司推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的示范作用。推進(jìn)國有平臺公司在建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中率先作為，建立季度通報和年度考核機制，引導國有平臺公司開(kāi)發(fā)建設項目積極采用“評定分離”招標方式，培大育強優(yōu)勢建筑企業(yè)，建立完善內控機制，加強對建設項目的過(guò)程監管，提高開(kāi)發(fā)建設項目稅收貢獻率，并納入國有平臺公司的年度考核。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )）

七、推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)深度融合。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與信用良好的建筑業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，融合發(fā)展項目在法規規定框架內，施工許可、竣工驗收及備案手續可采取“綠色通道”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在商品房預售許可、預售資金監管和撥付、合同網(wǎng)簽備案、城市更新規劃調整等方面給予支持，并在房地產(chǎn)企業(yè)信用評價(jià)中配置相應分值。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市行政審批局）

八、免（緩）繳相關(guān)保證金。對信用等級良好的企業(yè)給予減免各類(lèi)保證金的優(yōu)惠待遇，對依法必招的政府投資項目，鼓勵招標人免收投標保證金。房屋建筑、市政等在建工程在2023年6月30日前應繳納的工程質(zhì)量保證金，自應繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應在緩繳期滿(mǎn)后及時(shí)補繳。補繳時(shí)可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市行政審批局、市人力資源和社會(huì )保障局）

九、加大對重點(diǎn)項目金融信貸資金支持力度。推動(dòng)銀企對接，鼓勵金融機構對建筑企業(yè)在市內外承接政府投資（或政府投資占主體）項目，加大信貸支持力度，對市政府發(fā)文公布的建筑業(yè)星級企業(yè)和三十強建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項金融產(chǎn)品，提供個(gè)性化金融服務(wù)。鼓勵金融機構對我市建筑企業(yè)在授信額度、投標保函、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持，鼓勵政策性擔保公司加強對建筑企業(yè)的擔保支持，建立住建系統資金管理和金融機構服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。（責任單位：市地方金融監督管理局、中國銀保監會(huì )鹽城監管分局、中國人民銀行鹽城市中心支行、市住房和城鄉建設局）

十、全面打造有利于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。嚴格執行《鹽城市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件精神，組織專(zhuān)項督查推進(jìn)各項優(yōu)惠政策落實(shí)落地落細，完善領(lǐng)導干部對重點(diǎn)建筑企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。（責任單位：市住房和城鄉建設局、市財政局）

（責任編輯：何雯麗）