各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門(mén)，市直各單位:

為高標準推動(dòng)智能建造試點(diǎn)城市建設，推進(jìn)我市智能建造高質(zhì)量發(fā)展，根據《住房和城鄉建設部關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于公布智能建造試點(diǎn)城市的通知》（建市函〔2022〕82號）等文件精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持新發(fā)展理念，圍繞打造“六個(gè)城市”的目標定位，按照“市場(chǎng)主導、政府引導，產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同創(chuàng )新，示范引領(lǐng)、區域統籌”的總體思路，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以城市更新和城市建設為載體，以項目和產(chǎn)業(yè)為抓手，以智能建造要素為支撐，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以機制建設為保障，加快推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，全面提高工程智能建造能力，提升工程質(zhì)量，實(shí)現全市建筑業(yè)轉型升級和持續健康發(fā)展。

二、主要目標

（一）試點(diǎn)目標

到2025年，全市智能建造規劃體系、制度體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)體系初步建立；全市智能建造監管服務(wù)平臺基本建成；BIM技術(shù)在建設工程規劃、勘察、設計、審圖、施工和運維等環(huán)節廣泛應用；以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的智能建造產(chǎn)業(yè)鏈和覆蓋保障市域、輻射服務(wù)半島的智能建造產(chǎn)業(yè)集群基本形成；打造智能化工廠(chǎng)20個(gè)以上、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個(gè)以上、示范項目100個(gè)以上；城鎮新建民用建筑裝配式建筑比例達到50%以上，全市建筑工業(yè)化、數字化、智能化水平顯著(zhù)提高。

（二）遠景目標

到2035年，全市智能建造規劃體系、制度體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)體系全面建立；涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營(yíng)、人才培養的智能建造產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展成熟，智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品全面推廣；智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展水平顯著(zhù)提高，完成行業(yè)數字化轉型，行業(yè)科技創(chuàng )新能力、生產(chǎn)效率及質(zhì)量安全水平全面提升，將青島打造成為領(lǐng)先的智能建造強市。

三、主要任務(wù)

（一）高標準推進(jìn)國家智能建造試點(diǎn)

1.完善頂層設計體系。編制青島市智能建造發(fā)展規劃，制訂完善制度體系、標準體系。制訂完善工程建設數字化成果交付、審查、存檔技術(shù)標準及管理制度。建立與智能建造相適應的數字化監管服務(wù)體系，推進(jìn)BIM報建審批和BIM審圖。建立建設方主導，設計、施工、運維多方協(xié)同的BIM技術(shù)應用體系。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市大數據局、市行政審批局，各區、市政府）

2.加快試點(diǎn)項目建設。制訂智能建造試點(diǎn)項目評價(jià)標準，建設一批智能建造試點(diǎn)示范工程，推進(jìn)工業(yè)化、數字化、智能化技術(shù)集成應用，開(kāi)展項目監測和技術(shù)分析。在基礎條件較好的區域，建設一批現代化的智能工廠(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區，形成智能建造產(chǎn)業(yè)集聚和示范效應。（責任單位：市住房城鄉建設局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區、市政府）

3.加強技術(shù)創(chuàng )新應用。加快推進(jìn)數字化設計、自動(dòng)化生產(chǎn)、智慧化施工、平臺化管理等技術(shù)應用。引導支持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、骨干企業(yè)開(kāi)展智能建造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強科技成果轉化，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品。（責任單位：市住房城鄉建設局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區、市政府）

（二）加強工程項目數字化協(xié)同

4.拓展BIM技術(shù)應用場(chǎng)景。在政府投資類(lèi)（含與社會(huì )資本合作、獲得財政補助資金）建設工程、城市軌道交通工程、地下空間工程（含地下管線(xiàn)等）推行BIM技術(shù)應用。加快推進(jìn)新建、改建、擴建房屋建筑工程實(shí)現全生命周期BIM技術(shù)應用。制訂工程項目BIM技術(shù)應用分類(lèi)、分級標準，提高BIM技術(shù)應用水平。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局，各區、市政府）

5.提高數字化協(xié)同設計水平。推進(jìn)數字化設計體系建設，鼓勵支持BIM正向設計，統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝飾裝修一體化設計，加強各專(zhuān)業(yè)協(xié)同。推動(dòng)設計單位建立支持BIM的數字化協(xié)同設計平臺，實(shí)現設計、生產(chǎn)、施工全流程協(xié)同。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局，各區、市政府）

6.提高數字化協(xié)同施工水平。大力推廣智慧化工地，推進(jìn)虛擬孿生技術(shù)、BIM技術(shù)、傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、大體量輕量化技術(shù)全過(guò)程集成化應用。引導企業(yè)建設集成管理平臺，統籌項目管理、施工組織、部件生產(chǎn)等環(huán)節，逐步推進(jìn)材料管控、質(zhì)量管控、綠色施工等關(guān)鍵技術(shù)應用全覆蓋。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局，各區、市政府）

（三）推進(jìn)工程項目建設工業(yè)化

7.大力發(fā)展裝配式建筑。政府投資或國有資金投資的建筑工程按規定采用裝配式建筑。推進(jìn)裝配式建筑預制構件生產(chǎn)標準化，建立標準化部品部件庫，擴大標準化部品部件使用規模。大力發(fā)展裝配化裝修，推動(dòng)裝配化裝修設計標準化、生產(chǎn)部品化、施工集成化。全面推廣預制內隔墻板、樓梯板、樓板。新建學(xué)校、醫院建筑原則上采用鋼結構，積極推進(jìn)鋼結構住宅建設。（責任單位：市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局，各區、市政府）

8.推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)智能化升級。建立以裝配式標準部品部件為基礎的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、數字化生產(chǎn)體系。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展智能化改造，建設智能化生產(chǎn)線(xiàn)，加強數字化技術(shù)、系統集成技術(shù)、智能化裝備和工業(yè)機器人應用。建立預制部品部件生產(chǎn)可追溯體系，全面提升智能生產(chǎn)、監管水平。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局，各區、市政府）

9.加大建筑機器人應用力度。利用好青島現代制造業(yè)基礎，培育發(fā)展建筑機器人產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建筑企業(yè)與智能制造裝備企業(yè)聯(lián)合，圍繞施工環(huán)節“危、繁、臟、重”等場(chǎng)景，研發(fā)應用建筑機器人和智能施工設備。重點(diǎn)推動(dòng)機器人在裝配式預制構件制作、裝配式裝修部品部件生產(chǎn)以及墻體安裝、抹灰噴涂、高空焊接、地面整平等環(huán)節的應用。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局，各區、市政府）

（四）創(chuàng )新工程項目組織監管模式

10.優(yōu)化項目組織管理。建立健全與智能建造相適應的審批服務(wù)、建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監管機制，完善配套的工程計價(jià)依據和規則。將智能建造相關(guān)費用列入項目預算。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢(xún)模式。大力培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)以及具備勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等業(yè)務(wù)能力的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市財政局，各區、市政府）

11.提升數字化監管水平。依托城市信息模型CIM基礎平臺，建設智能建造監管服務(wù)平臺，推動(dòng)項目立項、工程報建、施工圖審查、招標投標、質(zhì)量安全監管、竣工驗收備案、檔案移交全過(guò)程數字化管理，打造“建設工程一張圖”，實(shí)現數字住建一體化。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市大數據局、市行政審批局）

（五）增強智能建造科技支撐力

12.加強科技創(chuàng )新賦能。開(kāi)展智能建造基礎共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研究，支持行業(yè)企業(yè)、高等院校建設技術(shù)創(chuàng )新中心、研究院、實(shí)驗室、實(shí)訓基地等。加強新材料、新技術(shù)、智能裝備、平臺軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用。支持建筑企業(yè)創(chuàng )建高新技術(shù)企業(yè)，申請智能建造相關(guān)專(zhuān)利。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局，相關(guān)區、市政府）

13.加快完善技術(shù)標準體系。組織制訂支撐智能建造的設計、生產(chǎn)、施工、檢測、驗收、評價(jià)以及建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設等配套技術(shù)標準體系，編制完善標準導則、技術(shù)規程。引導全市建設行業(yè)落實(shí)新型建筑工業(yè)化的國家和省推薦性標準、行業(yè)標準。（責任單位：市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局）

（六）增強智能建造產(chǎn)業(yè)支撐力

14.引育智能建造相關(guān)企業(yè)。加快引進(jìn)培育一批綜合實(shí)力強、數字化轉型快、具有智能建造能力的工程總承包、勘察設計、建筑施工、裝備制造、部品生產(chǎn)、信息技術(shù)、全過(guò)程咨詢(xún)類(lèi)企業(yè)。支持施工總承包企業(yè)建立智能建造協(xié)同工作平臺，帶動(dòng)智能建造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育孵化一批智能建造領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”企業(yè)，扶持具有潛力的專(zhuān)業(yè)公司發(fā)展成獨角獸企業(yè)。制定建筑業(yè)企業(yè)數字化建設標準，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)數字化轉型。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區、市政府）

15.培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地。著(zhù)力打造以行業(yè)龍頭企業(yè)為牽引的智能建造產(chǎn)業(yè)園，引導上下游企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機構向產(chǎn)業(yè)基地和園區集聚，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”融合發(fā)展，構建區域性智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成門(mén)類(lèi)齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規劃局，各區、市政府）

16.打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。引導總承包企業(yè)、全過(guò)程咨詢(xún)企業(yè)統籌工程項目建設全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈，建設建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，橫向聯(lián)結建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的人才、資金、創(chuàng )新等要素，縱向打通項目設計、采購、施工、運維等全過(guò)程，培育一批項目級、企業(yè)級、行業(yè)級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)工程項目數字孿生平臺化管理和企業(yè)數字化轉型。支持建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)電商集采平臺做大做強，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能智能建造。（責任單位：市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局，各區、市政府）

（七）增強智能建造人才支撐力

17.打造專(zhuān)業(yè)人才隊伍。大力培養招引智能建造和新型建筑工業(yè)化專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)本地高等院校開(kāi)設智能建造專(zhuān)業(yè)，強化高等院校、職業(yè)教育機構與行業(yè)企業(yè)合作，培養專(zhuān)業(yè)管理人員、技能型產(chǎn)業(yè)工人等。積極開(kāi)展智能建造專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才待遇。（責任單位：市住房城鄉建設局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局）

18.建立智能建造專(zhuān)家智庫。組建青島市智能建造專(zhuān)家委員會(huì )，整合行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、專(zhuān)業(yè)機構等資源，為我市智能建造領(lǐng)域發(fā)展規劃、理論研究、技術(shù)攻關(guān)、項目實(shí)踐、政策咨詢(xún)、評審論證等提供智力支撐。（責任單位：市住房城鄉建設局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

數字青島建設領(lǐng)導小組下設青島市推動(dòng)智能建造發(fā)展暨“建設工程一張圖”建設工作專(zhuān)班，負責統籌開(kāi)展智能建造試點(diǎn)工作，制訂年度目標計劃，定期召開(kāi)會(huì )議研究智能建造相關(guān)工作，督促指導各區（市）落實(shí)智能建造工作任務(wù)。（責任單位：市住房城鄉建設局、市大數據局）

（二）落實(shí)政策保障

將智能建造相關(guān)要求納入全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設條件意見(jiàn)。統籌用好國家、省、市、區在制造業(yè)、科技領(lǐng)域的扶持政策，適當放寬智能建造產(chǎn)業(yè)項目投資強度要求，支持智能建造產(chǎn)業(yè)園區、建筑工業(yè)化項目落地，助力智能建造企業(yè)發(fā)展。探索設立智能建造基金，鼓勵金融機構加大對智能建造支持力度，支持智能建造產(chǎn)業(yè)園區、項目建設和產(chǎn)學(xué)研成果轉化，推動(dòng)全市智能建造產(chǎn)業(yè)升級。對推動(dòng)智能建造發(fā)展做出突出貢獻，取得顯著(zhù)成效的企業(yè)，依據《青島市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施》（青政辦發(fā)〔2021〕13號）等有關(guān)規定，給予政策激勵和資金獎勵。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市地方金融監管局，各區、市政府）

（三）積極宣傳推廣

利用新聞媒體、博覽會(huì )、論壇等形式開(kāi)展智能建造工作宣傳、政策解讀、技術(shù)交流，定期總結智能建造和建筑工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)典型案例和試點(diǎn)示范項目，提高公眾對智能建造的認知度，為智能建造健康發(fā)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。（責任單位：市住房城鄉建設局）

青島市人民政府

2023年6月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

（責任編輯：何雯麗）