杭州市裝配化裝修試點(diǎn)工作實(shí)施方案

裝配化裝修是采用干式工法，將工廠(chǎng)生產(chǎn)的部品部件在現場(chǎng)進(jìn)行組合安裝的一種裝修方式。作為裝配式建筑的重要組成部分，其具有“干式工法施工、部品集成預制、管線(xiàn)結構分離、可拆卸可循環(huán)”的特點(diǎn)。為貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)城鄉建設綠色發(fā)展，提升裝配式建筑品質(zhì)，根據住房和城鄉建設部等9部門(mén)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建標規〔2020〕8號）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于高水平推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號）、《省建設廳關(guān)于印發(fā)[浙江省開(kāi)展裝配化裝修試點(diǎn)工作方案]的通知》（浙建管發(fā)〔2023〕50號）等精神，結合我市實(shí)際，制定本試點(diǎn)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以黨的二十大精神為引領(lǐng)，圍繞綠色發(fā)展理念，貫徹落實(shí)建筑領(lǐng)域碳達峰碳中和行動(dòng)，通過(guò)政府引導、市場(chǎng)主導、示范帶動(dòng)開(kāi)展裝配化裝修試點(diǎn)工作，推進(jìn)裝配化裝修體系建設，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，為全市新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

（二）主要目標

通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，建立本市裝配化裝修工程管理機制和政策保障體系。鼓勵企業(yè)加大新技術(shù)、新工藝、新材料研發(fā)應用。依托本市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基礎，培育一批具有裝配化裝修能力的企業(yè)。營(yíng)造完善的裝配化裝修產(chǎn)業(yè)鏈，提高裝配式建筑的品質(zhì)和認同度。

到2024年底，裝配化裝修試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，全市累計實(shí)施裝配化裝修試點(diǎn)項目不少于10個(gè)，打造試點(diǎn)示范項目不少于2個(gè)。到2025年底，裝配化裝修試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，全市累計實(shí)施裝配化裝修試點(diǎn)項目不少于15個(gè)，打造試點(diǎn)示范項目不少于4個(gè)。

二、試點(diǎn)范圍

確定上城區、拱墅區、西湖區、蕭山區、余杭區、錢(qián)塘區與臨平區為批試點(diǎn)區,其他區縣（市）積極參與試點(diǎn)工作，及時(shí)將有基礎、有意愿的項目納入裝配化裝修試點(diǎn)。

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）落實(shí)試點(diǎn)項目。結合裝配式建筑建設，重點(diǎn)在政府投資的公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權住房等保障性住房項目，醫院、學(xué)校、體育館、展覽館、軌道交通等公共建筑項目中確定一批試點(diǎn)項目，開(kāi)展裝配化裝修試點(diǎn)工作。支持裝配化裝修在商品住房中的應用。鼓勵既有建筑改造翻新或二次裝修時(shí)采用裝配化裝修方式，有條件的試點(diǎn)區可選取酒店、寫(xiě)字樓、商業(yè)街開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)。試點(diǎn)區原則上每年要有裝配化裝修施工階段的項目不少于1個(gè)。

（二）優(yōu)化工程承發(fā)包方式。列入裝配化裝修試點(diǎn)項目的工程，裝飾裝修專(zhuān)業(yè)工程可以單獨發(fā)包。試點(diǎn)期間，裝配化裝修招標項目視為技術(shù)特別復雜或具有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的項目，招標人可以自主決定資格審查方式，但不宜設置裝配化裝修業(yè)績(jì)作為投標人的資格條件。探索建立裝配化裝修工程造價(jià)指標和計價(jià)材料、部品部件價(jià)格信息發(fā)布機制，引導市場(chǎng)合理定價(jià)，研究裝配化裝修項目建造成本，健全管理制度，為裝配化裝修提供保障。

（三）強化技術(shù)支撐。裝飾裝修企業(yè)要加強裝配化墻面、地面、頂面、廚房、衛浴、門(mén)窗等系統技術(shù)研發(fā)，注重材料、部品部件、安裝方式的技術(shù)創(chuàng )新，不斷豐富產(chǎn)品庫，滿(mǎn)足用戶(hù)需求。要加強集成廚衛等模塊化部品應用技術(shù)研究，推進(jìn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用，提升整體裝修能力。要研發(fā)與裝配化裝修施工相適應的技術(shù)、設備和機具，提高施工質(zhì)量和建筑安全性能。要積極參與裝配化裝修設計、施工相關(guān)標準圖集編制工作。

（四）推進(jìn)集成設計。要堅持設計引領(lǐng)，發(fā)揮建筑師為主導的統籌協(xié)調作用，加強裝飾裝修與主體結構、機電設備一體化設計，協(xié)調部品部件間的連接，以及設計、生產(chǎn)、安裝、運維等不同階段的需求，原則上應在建筑設計階段同步進(jìn)行裝配化裝修設計。按照少規格、多組合的原則，推進(jìn)通用化、模數化、標準化設計。積極推廣 BIM 正向設計，推進(jìn) BIM 模型在項目全生命周期的有效傳遞和集成應用。

（五）引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)裝配化裝修設計、材料部品生產(chǎn)和運輸、施工安裝及設備制造、運行維護等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。培育集設計、生產(chǎn)、施工于一體的裝配化裝修示范企業(yè)，支持示范企業(yè)申報、省市級裝配式建筑生產(chǎn)基地。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，探索建立裝配化裝修企業(yè)、材料部品目錄發(fā)布機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統集成和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（六）推廣綠色建材。加強與市場(chǎng)監管、財政、經(jīng)信等部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)將裝配化裝修部品部件納入綠色建材產(chǎn)品認證。原則上裝配化裝修項目?jì)?yōu)先采用認證的綠色建材產(chǎn)品，政府投資類(lèi)工程項目應優(yōu)先采購綠色建材產(chǎn)品。支持企業(yè)開(kāi)展綠色建材生產(chǎn)和應用技術(shù)改造，促進(jìn)綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（七）健全管理機制。建立適宜裝配化裝修推廣應用的設計施工圖審查、質(zhì)量監督、施工質(zhì)量驗收等管理機制。探索建立健全與裝配化裝修相適應的主體結構、分戶(hù)驗收制度，根據施工技術(shù)和施工工序要求，裝配化裝修與主體結構可同步進(jìn)行，提升施工組織效率。依托浙江省“浙里建造—裝配化裝修”應用場(chǎng)景，對試點(diǎn)項目實(shí)施信息化管理。探索建立裝配化裝修項目評價(jià)機制。

（八）培育產(chǎn)業(yè)工人。依托骨干企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展裝配化裝修技術(shù)培訓，提高裝配化裝修項目設計、生產(chǎn)、安裝等各環(huán)節產(chǎn)業(yè)人員的技能水平。裝飾裝修企業(yè)要加強崗前培訓、技能提升；行業(yè)協(xié)會(huì )要加強產(chǎn)業(yè)工人技能評價(jià)，探索建立裝配化裝修產(chǎn)業(yè)工人培育評價(jià)機制。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2023年4月—2023年6月）。各試點(diǎn)區結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細化任務(wù)舉措，建立項目清單，推薦上報批裝配化裝修試點(diǎn)項目。

（二）試點(diǎn)推進(jìn)階段（2023年7月—2025年10月）。各試點(diǎn)區和試點(diǎn)項目要按照省、市裝配化裝修試點(diǎn)方案，精心組織、積極推進(jìn)，完成試點(diǎn)任務(wù)，加強監督管理，強化過(guò)程評估，積極開(kāi)展觀(guān)摩交流，形成可復制、可推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。定期上報試點(diǎn)工作情況。

（三）總結評估階段（2025年11月—2025年12月）。各試點(diǎn)區要認真總結試點(diǎn)工作成效舉措和困難問(wèn)題，提出工作優(yōu)化建議，試點(diǎn)工作報告上報我辦。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展裝配化裝修是貫徹落實(shí)城鄉建設綠色發(fā)展、推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的重要舉措，各試點(diǎn)區要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織；要健全工作機制，完善配套激勵政策，培育骨干企業(yè)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效。

（二）強化政策支持

1.試點(diǎn)區要結合綠色建筑專(zhuān)項規劃編制工作，明確落實(shí)裝配化裝修試點(diǎn)項目數量。在項目立項、可研批復、初步設計審批等環(huán)節落實(shí)裝配化裝修要求。

2.采用裝配化裝修項目，建設單位可考慮裝修部品部件生產(chǎn)、供應特點(diǎn)，在合同條款約定中優(yōu)先考慮工程進(jìn)度款支付和工程結算。用裝配化裝修交付的商品房項目，符合預售條件的，允許優(yōu)先辦理商品房預售許可。

3.裝配化裝修項目享受綠色建筑金融政策。優(yōu)先享受省級、市級建筑業(yè)碳達峰碳中和獎補資金。生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)的符合“享受增值稅優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄”的新型墻體材料產(chǎn)品，可按規定實(shí)行增值稅即退相關(guān)優(yōu)惠政策。

4.優(yōu)先推薦裝配化裝修試點(diǎn)項目參評錢(qián)江杯、西湖杯等省、市各類(lèi)工程項目評獎評優(yōu)。符合建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范企業(yè)、新型建筑工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)基地和示范項目認定條件的，優(yōu)先予以認定。對試點(diǎn)工作表現優(yōu)異的集體和個(gè)人予以表彰，對項目參建企業(yè)予以信用激勵。

5.支持試點(diǎn)項目參加單位申報高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)新技術(shù)中心。申報市建設科研項目的裝配化裝修研究課題優(yōu)先納入市建設科研項目計劃。

（三）堅持數字賦能。試點(diǎn)區要積極參與“浙里建造—裝配化裝修”應用模塊建設，推進(jìn)裝配化裝修數字化。要加強智能建造在裝配化裝修環(huán)節應用，推進(jìn)數字設計、智能生產(chǎn)、智能施工。

（四）加強宣傳推廣。試點(diǎn)區要積極開(kāi)展裝配化裝修宣傳展示活動(dòng)，通過(guò)現場(chǎng)會(huì )、交流會(huì )、講座、展覽等方式，提升社會(huì )認知度和百姓認可度。注重典型選樹(shù)，及時(shí)總結宣傳裝配化裝修示范企業(yè)和示范項目經(jīng)驗做法。開(kāi)展培訓教育，提升裝配化裝修理念和實(shí)踐能力，共同營(yíng)造良好氛圍。

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有關(guān)單位名單

市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規劃和自然資源局、市財政局、市住保房管局、市科技局、市公積金中心、市市場(chǎng)監管局、市城管局、市地方金融監管局、市教育局、市體育局、市衛健委、市機關(guān)事務(wù)局，各區、縣（市）人民政府，市城投集團、市交投集團、市商旅集團（市運河集團）、市臨空建投集團、市地鐵集團、杭實(shí)集團

（責任編輯：何雯麗）