本報記者　馮路佳
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　　勞務(wù)工人“刷臉上下班”、VR(虛擬現實(shí))沉浸式安全教育、工地現場(chǎng)可視化管理……對于云南省昆明市五華區KCWH2012-2/3號地塊建設項目負責人楊杰文來(lái)說(shuō)，從機聲轟鳴、塵土飛揚到實(shí)現“耳聰目明”、變被動(dòng)“監督”為主動(dòng)“監控”，僅僅用了不到十年的時(shí)間。

　　堅決守住城鄉建設領(lǐng)域安全底線(xiàn)

　　由于施工現場(chǎng)工程體量大，存在起重吊裝、群塔作業(yè)等眾多安全風(fēng)險，傳統的管控方式很難確保萬(wàn)無(wú)一失。如今施工現場(chǎng)已完全實(shí)現了“一點(diǎn)一機”“分級監控”，對電子圍欄、地基與基礎施工、混凝土與模板施工、沉降、吊裝、火災預警等實(shí)現動(dòng)態(tài)監測，完成了由智能監控到智能監測的轉變?！艾F在我的工作強度減輕了不少，但工作效率卻更高了，過(guò)去靠喊破嗓子，現在讓數據說(shuō)話(huà)?！睏罱芪恼f(shuō)。

　　楊杰文所在的建設項目并不是個(gè)例，像這樣的智慧工地如今已遍地開(kāi)花，逐漸改變著(zhù)建筑施工行業(yè)等同于“高危行業(yè)”的固有印象。習近平總書(shū)記強調：“堅持發(fā)展和安全并重，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”。住房和城鄉建設工作會(huì )議提出，要以健全風(fēng)險防控機制為關(guān)鍵，堅決守住城鄉建設領(lǐng)域安全底線(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，質(zhì)量安全要素正集中體現在每一個(gè)“中國建造”之上。從機場(chǎng)到高速公路，從橋梁到摩天大樓，從鐵路到海底隧道，從港口到奧運場(chǎng)館……無(wú)數個(gè)“中國”“世界之”生動(dòng)詮釋著(zhù)中國建筑業(yè)高標準推進(jìn)、高質(zhì)量建造的時(shí)代新貌。

　　“從有到優(yōu)”　健全法規保障制度

　　欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規矩。

　　住房和城鄉建設部發(fā)布的《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規劃》明確，“十四五”時(shí)期，我國要初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，加速建筑業(yè)由大向強轉變。黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，住房和城鄉建設部不斷強化頂層設計，提升建筑工程品質(zhì)，加強安全管控。

　　在法規體系方面，推動(dòng)修訂《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》，圍繞《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定完善質(zhì)量監督、質(zhì)量檢測、質(zhì)量保修、竣工驗收備案等制度。2019年，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房和城鄉建設部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導意見(jiàn)》，從強化各方責任、完善管理體制、健全支撐體系和加強監督管理等方面提出18項重點(diǎn)任務(wù)，成為今后一段時(shí)期做好工程質(zhì)量工作的根本遵循。

　　在標準體系方面，2020年，住房和城鄉建設部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》，首次明確了建設單位項目質(zhì)量管理標準，以此加強對工程建設全過(guò)程的質(zhì)量管理。2022年，住房和城鄉建設部制定《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準(2022版)》，明確基坑工程、模板工程等重點(diǎn)環(huán)節共計34項重大事故隱患情形，為有效開(kāi)展重大事故隱患排查治理提供了依據。截至目前，已制定國家、行業(yè)標準3500余項，加上地方標準，工程建設標準總數達到7000余項。

　　在責任體系方面，住房和城鄉建設部發(fā)布了《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規定》，明確了“三類(lèi)人員”考核發(fā)證、安全責任等，極大地促進(jìn)了“三類(lèi)人員”履職盡責。近年來(lái)，住房和城鄉建設部建立完善工程質(zhì)量管理責任體系，嚴格落實(shí)建設、勘察、設計、施工、監理五方主體和項目負責人、從業(yè)人員責任，嚴格落實(shí)工程質(zhì)量終身責任，強化工程質(zhì)量終身責任落實(shí)。

　　在監管體系方面，住房和城鄉建設部推動(dòng)落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任、啟用工程質(zhì)量安全監管信息平臺、開(kāi)展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)電子證照試運行、推進(jìn)以農民工為重點(diǎn)的全員建筑安全教育培訓……建立起了覆蓋省、市、縣三級的質(zhì)量監管體系，建立建筑工程質(zhì)量評價(jià)制度，建筑施工安全專(zhuān)項整治有效開(kāi)展，重特大事故得到有效遏制，“生命至上、安全至上”理念深入人心。

　　住房和城鄉建設部持續開(kāi)展工程質(zhì)量專(zhuān)項治理行動(dòng)，包括2014年工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)、2017年工程質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)等，大力弘揚“工匠精神”，提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序有效運行，人民群眾的質(zhì)量安全合法權益得到充分保障，獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。

　　創(chuàng )新監管方式　提高監管效能

　　“這枚小小的‘二維碼’就像是一張工地的‘身份證’，有了它可以打通線(xiàn)上、線(xiàn)下施工管理，實(shí)現‘數治工地’?！焙贾菔袨I江區住房和城鄉建設局辦公室主任薛建華表示，“平安工地一碼通”將政府監管部門(mén)、第三方機構、企業(yè)主體對施工現場(chǎng)風(fēng)險隱患的排查治理信息匯集，形成風(fēng)險共治，全面推動(dòng)政府落實(shí)監管責任、企業(yè)履行主體責任。目前全區21個(gè)基坑工程實(shí)現“基坑位移、地下水位、支撐軸力”3項核心指標的全時(shí)動(dòng)態(tài)監測，279臺塔吊實(shí)現對“超重防護、力矩限制、吊機限位裝置”的動(dòng)態(tài)監測，247臺施工升降機實(shí)現了“超載、限位、防墜”3個(gè)安全裝置安全狀態(tài)的實(shí)時(shí)監測。

　　像杭州市濱江區一樣，多地因地制宜地創(chuàng )新監管方式，對安全風(fēng)險實(shí)現了全鏈條的管控，大大提高了監管效能。

　　福建省創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”監管模式，在提高監管實(shí)效、強化專(zhuān)項整治、完善監管機制上下功夫，強化了政府對工程質(zhì)量的監管。

　　江蘇省建立完善省、市、縣三級“智慧工地”監管平臺，實(shí)現了全省“智慧工地”管理系統全覆蓋。同時(shí)，大力推進(jìn)工程質(zhì)量管理標準化，完善全過(guò)程工程質(zhì)量監督管控體系和可追溯機制，為建筑業(yè)質(zhì)量提升提供了保障。

　　山東省住房和城鄉建設廳通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展工程質(zhì)量安全輔助巡查，大大提升了質(zhì)量安全監督檢查的精度和深度，很好地解決了傳統檢查存在的獨立性不足、“人情執法”規避難問(wèn)題。

　　從建國初期的施工過(guò)程“自檢、互檢、交接檢”發(fā)展到如今的“5+3”八方主體質(zhì)量終身責任制和安全風(fēng)險管控、隱患排查治理雙重預防機制，從市場(chǎng)競爭機制發(fā)展到施工現場(chǎng)與建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”、信用聯(lián)合獎懲，行業(yè)監管治理水平已大幅度提升。近年來(lái)，隨著(zhù)“放管服”改革不斷推進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，住房和城鄉建設部相繼推出電子化招投標、施工許可電子證照、社會(huì )投資建設項目聯(lián)合驗收、告知承諾制審批試點(diǎn)等一系列創(chuàng )新監管舉措，破解了部門(mén)之間信息數據流通阻塞的問(wèn)題，實(shí)現了差異化的精密管控。

　　科技鑄就安全“防護罩”

　　在北京智能安保產(chǎn)業(yè)基地項目中，一只巡檢機器狗吸引了眾人的目光。這個(gè)看起來(lái)非?？蓯?ài)的小家伙有著(zhù)非常靈活的身手?！八梢源嫒斯みM(jìn)行工地巡檢，在工人無(wú)法到達的區域工作，并能夠通過(guò)搭載的AI攝像頭傳回實(shí)時(shí)畫(huà)面?！敝薪ㄈ纸ㄔO安裝北京公司黨總支書(shū)記、總經(jīng)理陳文林介紹說(shuō)。除了巡檢機器狗，項目保障質(zhì)量與安全的智慧手段還有很多?！拔覀冊诒本┛梢酝ㄟ^(guò)5G技術(shù)遠程控制在武漢的塔機，實(shí)現地面室內環(huán)境對塔機的遠程集中操控，還建立了‘智能安全帽+AI智能巡檢+5G移動(dòng)監控’體系，解決復雜施工作業(yè)環(huán)境中的質(zhì)量監督檢查問(wèn)題?！标愇牧盅a充說(shuō)，“我們自主研發(fā)建立了現代化的數智化預制加工廠(chǎng)，集成機電安裝工程的產(chǎn)業(yè)化預制與智慧倉儲管理，可實(shí)現全自動(dòng)管道切割、全自動(dòng)壓槽、智能焊接，極大地提高了施工質(zhì)量與效率?！?/span>

　　近年來(lái)，建筑業(yè)錨定創(chuàng )新，升級提速。深基礎施工、超高層建筑模架施工、大跨度滑移技術(shù)、多塔連跨大跨徑橋梁施工等重要領(lǐng)域施工技術(shù)已躋身世界先進(jìn)行列;大型地鐵盾構機、大型挖泥船等，打破了國外成套施工設備的壟斷，成為中國地鐵建設、海島吹填等工程的推進(jìn)利器……一代代建設人攻克了結構安全與抗震、防火、抗風(fēng)雪災害、超高層及大跨建筑施工等重大技術(shù)難題，BIM、綠色建造、裝配式建筑等先進(jìn)適用技術(shù)得到大力推廣，工程建設工業(yè)化、信息化、綠色化技術(shù)水平明顯提升，建筑抗震性能顯著(zhù)增強。隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、VR/AR、人工智能等新技術(shù)與安全生產(chǎn)的融合日漸深入，科技為工人系上“安全帶”、為安全管理帶上“防護罩”。如今，信息化、數字化、集成化的發(fā)展，使建筑業(yè)設計、施工、維護等全產(chǎn)業(yè)鏈逐步融合成智能建造體系。這一體系大大提升了建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升了安全工作的可靠性。

　　跨越十年，變化萬(wàn)千。黨的十八大以來(lái)的十年，是建筑業(yè)“舊貌”煥“新顏”的十年，是加速筑牢筑深安全防線(xiàn)的十年，更是不斷改革、不斷創(chuàng )新的十年。行而不輟，履踐致遠?！胺欠彩辍钡某煽?jì)單彰顯的是中國建造的雄厚實(shí)力，奏響了質(zhì)量安全的澎湃樂(lè )章。