□　安橙炫

　　小廁所，大民生。廁所問(wèn)題不僅關(guān)系城鄉環(huán)境的改善，也關(guān)系群眾生活環(huán)境的改善，更折射出文明風(fēng)尚和政府形象。近期，安徽省馬鞍山市制定出臺《馬鞍山市城市公廁管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，從制度層面促進(jìn)公廁建設管理水平的提升。

　　《辦法》以問(wèn)題為導向，立足該市實(shí)際，突出城市特色，堅持“小快靈”，不搞“大而全”，明確城市公廁的定義和分類(lèi)，特別是引入了“共享公廁”的概念。規定了市政公廁、共享公廁實(shí)行免費開(kāi)放，提倡其他公廁免費開(kāi)放;鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、餐廳、超市、商業(yè)服務(wù)窗口、賓館飯店等單位將內部廁所對社會(huì )公眾免費開(kāi)放。規定夜間使用頻次較高的市政公廁原則上24小時(shí)開(kāi)放，其他市政公廁按規定時(shí)間開(kāi)放。社會(huì )公廁、旅游公廁應當在經(jīng)營(yíng)、服務(wù)時(shí)間內開(kāi)放。共享公廁應當在服務(wù)協(xié)議約定時(shí)間內開(kāi)放。

　　《辦法》要求提高公廁配置標準和服務(wù)水平。針對目前公廁建設標準不一，女性上廁所排長(cháng)隊、老年人等特殊群體上廁所存在困難、特殊時(shí)段廁所供應不足等問(wèn)題，規定新建、擴建、改建及配建市政公廁、旅游公廁應當達到或者高于國家規定的城市二類(lèi)公廁設計標準，使用節能、環(huán)保技術(shù)材料，方便老年人、殘疾人、兒童和孕婦使用，并設置無(wú)障礙設施和第三衛生間;采用防滑材料，特別是針對獨立式公廁要求在冬季雨雪天氣時(shí)應當采取防滑措施;合理設置男女廁位比例，提高公廁中女廁位數量;規定大型廣場(chǎng)、減災避險等場(chǎng)所應當儲備移動(dòng)環(huán)保公廁設備材料;城市管理部門(mén)應當在節假日和重大活動(dòng)等人流密集的場(chǎng)所，設置移動(dòng)環(huán)保公廁。規定經(jīng)批準拆除城市公廁的，建設單位應當按照先建設后拆除的原則負責重建，或者按照公廁造價(jià)給予補償，由城市管理部門(mén)安排重建;規定了公廁檔案管理，以方便公廁的維護維修。

　　《辦法》規定公廁導向牌應當規范、醒目，電子地圖明確公廁的具體位置和開(kāi)放時(shí)間;夜間開(kāi)放的公廁，標識應當晝夜可識別。規定市政公廁應當免費提供洗手液和衛生紙，其他城市公廁提倡提供洗手液和衛生紙;有條件的城市公廁可以設置自動(dòng)售貨設備等便民設施。規定城市公廁按照平均每平方千米規劃建設用地不低于4座設置;考慮到老年人等群體的實(shí)際需求，城市公廁按照服務(wù)半徑300米的覆蓋標準設置;同時(shí)還列舉了應當設置公廁的區域和場(chǎng)所。

　　此外，《辦法》著(zhù)力解決公廁數量不足的問(wèn)題，突出方便群眾。要求從保障增量和挖掘存量?jì)煞矫孢M(jìn)行制度設計，在保障增量方面，規定城市公廁按照平均每平方千米規劃建設用地不低于4座設置，將公廁作為環(huán)衛設施建設專(zhuān)項規劃的重要部分，納入國土空間詳細規劃予以規劃保障，要求涉及住宅、商業(yè)用地的，在土地招拍掛時(shí)，根據控制性詳細規劃明確配套公廁規劃條件，要求配套公廁與建設項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收，保障規劃落地;在挖掘存量方面，積極發(fā)展共享公廁，鼓勵內部廁所向公眾開(kāi)放。對公廁設置地點(diǎn)、服務(wù)半徑、男女廁位比例、第三衛生間、免費開(kāi)放、夜間開(kāi)放、電子地圖、公廁標識、公廁指引牌、廁紙洗手液、設置移動(dòng)公廁等方便群眾的細節都做了明確規定，讓人民群眾有更多的獲得感。