□　包　璋

　　組織多部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家，對2021年度建設申請保障性租賃住房項目進(jìn)行集中研究討論，一次性審核出具項目認定書(shū)9份，認定產(chǎn)業(yè)園區配套用地建設、新供應國有用地建設等類(lèi)型住房6578套(間)。四川省成都市武侯區經(jīng)過(guò)前期充分論證、認真梳理、反復核驗，區政府召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，采取批量辦理的方式，加快保障性租賃住房項目認定書(shū)的發(fā)放速度。

　　為了讓新市民、青年人基本住房需求有保障，讓更多的人才選擇蓉城、扎根蓉城，成都市健全完善組織領(lǐng)導機構，建立項目聯(lián)審和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，優(yōu)化審批辦理流程，提高審批效率，加快推進(jìn)保障性租賃住房項目認定工作。截至2021年年底，已出具保障性租賃住房項目認定書(shū)131份，認定房源7.8萬(wàn)余套(間)，納入2021年計劃的項目已全部發(fā)放認定書(shū)。

　　加強組織領(lǐng)導

　　建立協(xié)同推進(jìn)機制

　　成都市高度重視發(fā)展保障性租賃住房工作，市委常委會(huì )、市委財經(jīng)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究保障性租賃住房工作，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì )專(zhuān)題組織學(xué)習國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》和國務(wù)院電視電話(huà)會(huì )議精神。在市政府主要領(lǐng)導每月主持召開(kāi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )議上，市住房和城鄉建設部門(mén)相關(guān)負責人專(zhuān)題匯報保障性租賃住房相關(guān)工作進(jìn)展情況，并對其進(jìn)行研究討論，對項目落實(shí)和項目認定工作進(jìn)行安排部署。

　　同時(shí)，市、區兩級政府迅速成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導小組，構建住房和城鄉建設、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度和協(xié)同推進(jìn)機制，研究審議項目認定有關(guān)事項，協(xié)調解決項目認定推進(jìn)難題，統籌推進(jìn)發(fā)展保障性租賃住房工作。

　　分門(mén)別類(lèi)針對性辦理

　　建立臺賬管理機制

　　成都市根據產(chǎn)業(yè)園區工業(yè)項目配套用地建設、單列保障性租賃住房用地集中新建、非居住存量住房改建、非居住存量土地建設和各類(lèi)享受政策支持的租賃住房納管等方式，分門(mén)別類(lèi)制定項目認定審批流程和項目申請書(shū)、項目認定書(shū)模板，明確申請條件、審批流程、職責分工、審核內容等事項，并針對“商改租”“工改租”等項目審核程序相對復雜的實(shí)際，制定詳細的操作細則，逐一明確申請要件，規范辦理流程，切實(shí)方便企業(yè)申請辦理。

　　同時(shí)，實(shí)施專(zhuān)項臺賬管理，根據保障性租賃住房籌集方式，分別建立房源臺賬和項目認定臺賬，明確項目認定單位、時(shí)間、套數、面積、計劃投資、房源類(lèi)型、實(shí)施主體等事項，指定專(zhuān)人進(jìn)行掛賬銷(xiāo)賬管理，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新工作進(jìn)展，倒排進(jìn)度掛圖作戰。

　　明確職責分工

　　建立聯(lián)合審查機制

　　堅持全市“一盤(pán)棋”思想，在保障性租賃住房工作領(lǐng)導小組帶領(lǐng)下，各部門(mén)分工協(xié)作、各司其職、各負其責，協(xié)同推進(jìn)項目認定聯(lián)合審查。其中，住房和城鄉建設部門(mén)負責統籌協(xié)調、申請受理、系統建設和臺賬建立，牽頭組織聯(lián)合審查;發(fā)展改革部門(mén)負責項目立項及中央預算內投資申報;規劃和自然資源部門(mén)積極做好規劃審查、土地供應工作;財政、稅務(wù)部門(mén)和金融機構負責財政、稅務(wù)、金融支持;市、區兩級國有企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)擔當作用，負責房源籌集、資料收集、項目報審等工作，對聯(lián)合審查通過(guò)的項目及時(shí)出具保障性租賃住房項目認定書(shū)。

　　如，成都高新區針對轄區申請企業(yè)多、項目數量多、房源總量多的實(shí)際，建立多部門(mén)聯(lián)合審查機制，細化各部門(mén)職責任務(wù)分工，明確審核辦理時(shí)限，通過(guò)召開(kāi)項目會(huì )審會(huì )、領(lǐng)導小組會(huì )等，加快審核工作進(jìn)展。2021年10月，一次性出具項目認定書(shū)14份、認定房源7165套(間)。

　　加強統籌謀劃

　　建立快速審批機制

　　成都市認真貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2021〕22號文件精神，多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究建立快速審批機制，優(yōu)化完善工作流程，著(zhù)力打通審批環(huán)節壁壘，采取“三同步”工作原則，對保障性租賃住房項目同步籌集、同步審查、同步認定，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)成都市工程建設項目審批管理平臺，對企業(yè)提交的申請書(shū)、建設方案、可行性分析報告等申請材料進(jìn)行網(wǎng)上聯(lián)合審核并出具聯(lián)合審核意見(jiàn)書(shū)，切實(shí)加快審核進(jìn)度，提高審批效率。如四川天府新區公園城市建設局履行住房、建設、國土、規劃等多部門(mén)職責，充分發(fā)揮職責整合的優(yōu)勢，開(kāi)辟項目審批“綠色通道”，會(huì )同發(fā)改、財政等部門(mén)，提前研究梳理項目，認真核查項目申請材料，通過(guò)領(lǐng)導小組便捷完成審查，僅用了不到5天的時(shí)間，完成全區6份項目認定書(shū)、6536套(間)房源從企業(yè)申請、住房和城鄉建設部門(mén)初審、多部門(mén)聯(lián)合審查、領(lǐng)導小組認定、出具項目認定書(shū)等全流程辦理工作。

　　加大政策宣講

　　建立通報激勵機制

　　成都市高度重視政策宣傳，采取專(zhuān)題學(xué)習與集中培訓、市級部門(mén)宣講和區(市)縣宣講、行業(yè)主管部門(mén)培訓與申請企業(yè)培訓相結合的方式，分層分級先后6次組織市級相關(guān)部門(mén)、各區(市)縣、申請企業(yè)召開(kāi)宣講培訓會(huì )，傳達學(xué)習上級文件精神要求，宣講解讀保障性租賃住房政策，培訓講解項目認定職責分工、申請資料、申請流程和辦理程序等事項，指定專(zhuān)人負責實(shí)時(shí)答疑解惑，確保行業(yè)主管部門(mén)熟練掌握政策規定、經(jīng)辦人員熟悉辦理流程、企業(yè)熟知申請程序。將發(fā)展保障性租賃住房工作納入市政府對各區(市)縣政府、市級相關(guān)部門(mén)、市屬?lài)衅髽I(yè)年度目標績(jì)效管理，壓實(shí)主體責任，按照日問(wèn)詢(xún)、周小結、月通報的方式，加強對項目認定工作的督導檢查，對認定進(jìn)度滯后、認定程序不規范的單位，及時(shí)進(jìn)行通報批評，確保按期保質(zhì)保量完成目標任務(wù)。