日前，商務(wù)部、住房和城鄉建設部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《家政興農行動(dòng)計劃(2021-2025年)》，就“進(jìn)一步鞏固家政扶貧成果，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，助力鄉村振興”提出9方面25項任務(wù)。

　　其中，住房和城鄉建設部分工負責“推動(dòng)各地采取多種方式改善家政從業(yè)人員居住條件”“加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程，支持家政企業(yè)拓展適老化改造業(yè)務(wù)”等任務(wù)。

　　《家政興農行動(dòng)計劃(2021-2025年)》主要內容如下：

　　總體要求

　　指導思想：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足城鄉家政服務(wù)消費需求，助力鄉村振興，為構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　基本原則：堅持平穩過(guò)渡、有序銜接。在主要幫扶政策保持總體穩定的基礎上，持續進(jìn)行優(yōu)化調整，合理把握政策力度，鞏固拓展家政扶貧成果。在推動(dòng)脫貧人口穩定脫貧的基礎上，逐步將支持范圍擴大到有意愿、有能力的農村勞動(dòng)力，助力鄉村振興。

　　堅持統籌城鄉、突出重點(diǎn)。把鞏固脫貧攻堅成果放在突出位置，以國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣為重點(diǎn)，給予政策傾斜支持。在繼續帶動(dòng)農村勞動(dòng)力外出就業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)，支持就近就業(yè)。

　　堅持問(wèn)題導向、系統推進(jìn)。聚焦人民群眾反映的家政服務(wù)突出問(wèn)題，著(zhù)力消除家政興農的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，補齊發(fā)展短板。堅持系統觀(guān)念，整體推進(jìn)，逐步完善促進(jìn)家政服務(wù)職業(yè)化、規范化、便利化發(fā)展的體制機制。

　　堅持政府引導、市場(chǎng)運作。更好發(fā)揮政府作用，健全家政興農工作體系，加強政策引導和支持，營(yíng)造良好氛圍。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，順應家政服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展的趨勢，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作，廣泛動(dòng)員各類(lèi)社會(huì )力量積極參與。

　　主要目標：到2025年，農村勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力從事家政服務(wù)的渠道更加通暢，家政服務(wù)對帶動(dòng)就業(yè)、保障民生的作用明顯增強，家政扶貧成果進(jìn)一步鞏固，家政服務(wù)品牌化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、規范化水平有效提升，家政服務(wù)有效供給顯著(zhù)增加，人民群眾對家政服務(wù)的滿(mǎn)意度穩步提高。

　　加大動(dòng)員幫扶力度

　　(一)強化重點(diǎn)人群幫扶。充分運用村委會(huì )、包村干部、駐村工作隊和書(shū)記等基層幫扶工作力量加強防止返貧動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)將監測對象中有意愿從事家政服務(wù)的人員按規定納入幫扶政策支持范圍。加強信息共享，鼓勵家政企業(yè)優(yōu)先吸納監測對象從事家政服務(wù)。(國家鄉村振興局、人力資源社會(huì )保障部、民政部、商務(wù)部按職責分工負責)

　　(二)完善村級公共服務(wù)。依托各類(lèi)農村公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強家政服務(wù)崗位信息發(fā)布和收集。充分發(fā)揮家政從業(yè)帶頭人、同鄉和親友幫帶作用，以通俗易懂、村民喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加強政策宣講，充分調動(dòng)農村勞動(dòng)力從事家政服務(wù)積極性。(人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、國家鄉村振興局按職責分工負責)

　　加強供需雙方對接

　　(三)完善對接幫扶工作機制。東部地區要將家政勞務(wù)供需對接作為東西部協(xié)作和對口支援工作內容，構建長(cháng)效幫扶機制。鼓勵中央、國家機關(guān)和有關(guān)單位支持定點(diǎn)幫扶區域家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索建立巾幗家政區域聯(lián)動(dòng)協(xié)調發(fā)展機制，推動(dòng)農村婦女區域內轉移就業(yè)。(國家鄉村振興局、商務(wù)部、全國婦聯(lián)按職責分工負責)

　　(四)創(chuàng )新供需對接方式。創(chuàng )新政企合作模式，引導和鼓勵輸入地家政行業(yè)協(xié)會(huì )、大型家政企業(yè)與輸出地特別是脫貧地區政府建立深度合作關(guān)系，開(kāi)展有組織的技能培訓和勞務(wù)輸出。支持家政行業(yè)協(xié)會(huì )建立區域間勞務(wù)供需合作機制。擴展家政供需對接平臺，便利家政企業(yè)、職業(yè)技能培訓機構、勞務(wù)輸出機構點(diǎn)對點(diǎn)供需對接，支持開(kāi)展線(xiàn)上供需對接。(商務(wù)部、人力資源社會(huì )保障部負責)

　　(五)建設家政勞務(wù)輸出基地。加強家政勞務(wù)輸出基地康養類(lèi)職業(yè)技能培訓能力建設。將符合條件的家政勞務(wù)輸出基地按規定納入實(shí)訓基地政策支持范圍。對被認定為就業(yè)幫扶基地且吸納脫貧人口就業(yè)數量多、成效好的家政勞務(wù)輸出基地，有條件的地區可按規定給予一次性獎補。引導中央黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位支持家政勞務(wù)輸出基地建設，加大對被幫扶地區家政興農工作的支持力度。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、國家鄉村振興局按職責分工負責)

　　(六)強化就業(yè)幫扶支持。對符合條件的吸納脫貧人口和防止返貧監測幫扶對象就業(yè)的家政企業(yè)，按規定落實(shí)社保補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等支持，鼓勵政府性融資擔保機構提供擔保支持。對家政領(lǐng)域符合條件的面向脫貧人口開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。按規定對跨省在家政領(lǐng)域就業(yè)的脫貧人口和防止返貧監測幫扶對象，可通過(guò)銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金適當安排一次性交通補助。(人力資源社會(huì )保障部、國家鄉村振興局、財政部、人民銀行、商務(wù)部按職責分工負責)

　　促進(jìn)家政服務(wù)下沉

　　(七)鼓勵家政從業(yè)人員返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。結合返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)帶頭人培養計劃，加強家政領(lǐng)域人員培訓，按規定落實(shí)培訓補貼政策。對符合條件的家政領(lǐng)域返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)和人員，落實(shí)場(chǎng)地扶持、稅費減免、一次性創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、脫貧人口小額信貸等政策。利用各類(lèi)實(shí)訓基地為家政領(lǐng)域返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)提供職業(yè)技能培訓基礎平臺支撐。(人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會(huì )、商務(wù)部按職責分工負責)

　　(八)促進(jìn)縣域家政服務(wù)發(fā)展。引導大型家政企業(yè)和家政平臺企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”實(shí)現服務(wù)向鄉鎮和縣城下沉。各地可探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持符合條件的家政企業(yè)對農村低收入家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪(fǎng)視、照料服務(wù)，優(yōu)先吸納當地農村勞動(dòng)力特別是脫貧人口、防止返貧監測幫扶對象、農村留守婦女就業(yè)。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會(huì )保障部按職責分工負責)

　　提升家政服務(wù)技能

　　(九)加大培訓力度。實(shí)施國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區職業(yè)技能提升工程，加大脫貧人口、防止返貧監測幫扶對象、農村低收入人口家政培訓力度，按規定對符合條件的給予生活費補貼。加大對大型家政企業(yè)和培訓機構開(kāi)展家政技能培訓的支持力度，大力開(kāi)展家政職業(yè)經(jīng)理人和師資培訓，推動(dòng)職業(yè)院校面向在校生和社會(huì )人員開(kāi)展培訓。(人力資源社會(huì )保障部、教育部、商務(wù)部負責)

　　(十)推動(dòng)政策落地。對補貼性職業(yè)技能培訓實(shí)施目錄清單管理，支持有實(shí)力的家政企業(yè)開(kāi)展補貼性培訓。發(fā)揮職業(yè)培訓包的規范作用，完善家政職業(yè)技能培訓標準和教材。加強家政服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源建設。強化培訓留人作用，加強培訓后就業(yè)狀況監測。逐步累積形成以社?？檩d體的勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓電子檔案。鼓勵符合條件的家政企業(yè)和培訓評價(jià)組織積極開(kāi)展職業(yè)技能等級認定。(人力資源社會(huì )保障部、教育部、商務(wù)部按職責分工負責)

　　(十一)強化人才培養。鼓勵職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等院校優(yōu)化家政專(zhuān)業(yè)設置，擴大培養規模。在家政領(lǐng)域開(kāi)展中高職銜接培養試點(diǎn)。支持各類(lèi)實(shí)訓基地建設，培育一批知名產(chǎn)教融合型家政企業(yè)、職業(yè)教育集團，引導鼓勵有關(guān)企業(yè)和單位為家政專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習、教師實(shí)踐提供崗位和便利。緊跟家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展新需求，推進(jìn)家政服務(wù)相關(guān)“雙高計劃”學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設工作，修訂和發(fā)布一批相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，遴選建設一批家政領(lǐng)域職業(yè)教育教材和課程。(教育部、人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責分工負責)

　　優(yōu)化從業(yè)環(huán)境

　　(十二)維護合法權益。加強涉及家政從業(yè)人員權益的糾紛調處，保障家政從業(yè)人員勞動(dòng)報酬、社會(huì )保險、休息等權益。鼓勵各地探索適合家政從業(yè)人員特點(diǎn)的工會(huì )組建形式和入會(huì )方式，提高家政從業(yè)人員入會(huì )率。依法查處家政企業(yè)拖欠員工工資違法行為。(人力資源社會(huì )保障部、全國總工會(huì )、全國婦聯(lián)按職責分工負責)

　　(十三)提升職業(yè)保障水平。研究推進(jìn)家政領(lǐng)域平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害權益保障工作。引導家政平臺企業(yè)積極購買(mǎi)相關(guān)商業(yè)保險，利用規模優(yōu)勢降低保費成本。鼓勵有條件的地方為外出從事家政服務(wù)的脫貧人員購買(mǎi)意外傷害險、健康險等商業(yè)保險。推動(dòng)各地采取多種方式改善家政從業(yè)人員居住條件。(人力資源社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部、商務(wù)部按職責分工負責)

　　(十四)加強關(guān)心關(guān)愛(ài)。開(kāi)展“情暖童心”共青團關(guān)愛(ài)農村留守兒童行動(dòng)，為外出務(wù)工人員特別是脫貧人口、防止返貧監測幫扶對象和農村低收入人口子女提供情感陪護、人文關(guān)懷等服務(wù)。支持脫貧人口、防止返貧監測幫扶對象、農村低收入人口所在家庭“兩后生”就讀職業(yè)院校(含技工院校)，按規定享受?chē)颐鈱W(xué)費和獎助學(xué)金政策。繼續實(shí)施“雨露計劃”，按規定對脫貧人口和防止返貧監測幫扶對象家庭子女參加職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)學(xué)習給予相應補助。鼓勵有條件的地方為家政從業(yè)人員特別是脫貧人口、防止返貧監測幫扶對象、農村低收入人口提供心理咨詢(xún)、法律援助等服務(wù)。(國家鄉村振興局、共青團中央、人力資源社會(huì )保障部、教育部、商務(wù)部按職責分工負責)

　　(十五)加大表彰激勵力度。各級商務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)組織和家政企業(yè)要積極推薦家政機構和從業(yè)人員參與表彰評選。省級以上工會(huì )、共青團、婦聯(lián)設立的評選表彰應注重選樹(shù)家政從業(yè)人員特別是脫貧人口、防止返貧監測幫扶對象、農村低收入人口。在綜合性職業(yè)技能競賽中設家政服務(wù)類(lèi)競賽項目，鼓勵各地、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展家政領(lǐng)域職業(yè)技能競賽。鼓勵各地將符合條件的獲獎家政從業(yè)人員納入高技能人才范圍，并在積分落戶(hù)等方面給予照顧。(全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)、商務(wù)部、人力資源社會(huì )保障部按職責分工負責)

　　促進(jìn)規范發(fā)展

　　(十六)規范行業(yè)用工。規范員工制家政企業(yè)用工，制定和推廣員工制家政企業(yè)勞動(dòng)合同和服務(wù)協(xié)議示范文本。落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障政策，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合理承擔家政領(lǐng)域新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保護方面的責任。(人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部按職責分工負責)

　　(十七)完善標準體系。加快制定家政電商、家政培訓、信用體系等標準，開(kāi)展標準宣貫培訓活動(dòng)。實(shí)施家政服務(wù)標準化試點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展家政領(lǐng)域標準化國際交流合作。(商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責)

　　(十八)強化標準認證。加強家政服務(wù)質(zhì)量監測，開(kāi)展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認證。制定質(zhì)量認證標準，培育一批家政領(lǐng)域質(zhì)量認證機構。將家政企業(yè)質(zhì)量認證結果納入家政企業(yè)信用記錄和公共信用評價(jià)范疇，依法依規予以公示。(市場(chǎng)監管總局、商務(wù)部按職責分工負責)

　　(十九)健全信用體系。加強橫向部門(mén)間信用信息歸集，強化縱向信息交互，搭建國家平臺、地方平臺和企業(yè)平臺相互補充的信用平臺體系。結合誠信建設萬(wàn)里行活動(dòng)強化家政信用建設宣傳引導。強化信用信息應用，結合公共信用綜合評價(jià)建立完善家政領(lǐng)域公共信用評價(jià)，推動(dòng)將信用評價(jià)結果納入信貸支持考慮因素。依法依規實(shí)施守信激勵和失信懲戒。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、人民銀行負責)

　　發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

　　(二十)培育家政服務(wù)品牌。支持家政勞務(wù)輸出基礎較好、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)意愿較強的地方建設和培育家政勞務(wù)品牌。深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)跑城市培育一批品牌化員工制家政企業(yè)，大力推進(jìn)家政進(jìn)社區。推動(dòng)第三方機構舉辦家政博覽會(huì )等展會(huì )活動(dòng)，利用重要展會(huì )平臺加強家政服務(wù)展覽展示和品牌推廣。(商務(wù)部、人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委按職責分工負責)

　　(二十一)推動(dòng)融合發(fā)展。鼓勵有意愿的家政企業(yè)開(kāi)展養老托育服務(wù)，參與普惠養老、托育專(zhuān)項行動(dòng)。加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程，支持家政企業(yè)拓展適老化改造業(yè)務(wù)。落實(shí)家政進(jìn)社區支持政策，加強社區家政服務(wù)設施建設，支持家政企業(yè)在社區設立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持符合條件的家政服務(wù)機構承接社區養老等服務(wù)設施運營(yíng)。(民政部、住房和城鄉建設部、發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責分工負責)

　　(二十二)促進(jìn)數字化賦能。引導大型家政企業(yè)加快數字化轉型，引導和規范大型電商平臺開(kāi)拓家政服務(wù)市場(chǎng)。依法依規開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè)的信用信息共享，提升線(xiàn)上對接效率。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè)參與制訂數字化家政服務(wù)標準，促進(jìn)線(xiàn)上家政服務(wù)標準化。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)家政企業(yè)充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，與社區養老、托育、物業(yè)、月子會(huì )所、社區零售等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。(商務(wù)部、發(fā)展改革委按職責分工負責)

　　加強組織實(shí)施

　　(二十三)加強組織領(lǐng)導。各地商務(wù)、發(fā)展改革、人力資源社會(huì )保障、鄉村振興等部門(mén)要充分發(fā)揮好家政服務(wù)工作協(xié)調機制的作用，積極推動(dòng)將家政興農行動(dòng)列入本地黨委和政府工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善幫扶協(xié)作機制。地方商務(wù)主管部門(mén)要牽頭制定年度工作方案，明確任務(wù)分工、時(shí)間表、責任人和路線(xiàn)圖，確保各項政策落地見(jiàn)效。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、國家鄉村振興局及相關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

　　(二十四)強化督促指導。各地要明確工作目標任務(wù)，細化相關(guān)部門(mén)責任，定期開(kāi)展專(zhuān)項督促檢查，有條件的要組織專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展第三方評估。對工作成效較好的市縣和企業(yè)，予以表?yè)P;對工作不到位、政策不落實(shí)的地方，予以通報，及時(shí)糾正。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、國家鄉村振興局及相關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

　　(二十五)營(yíng)造良好氛圍。各地商務(wù)主管部門(mén)要及時(shí)總結家政興農的成功經(jīng)驗和做法，深入挖掘典型企業(yè)和從業(yè)人員事跡，通過(guò)電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體渠道持續進(jìn)行宣傳報道，提高家政職業(yè)美譽(yù)度和家政從業(yè)人員榮譽(yù)感，為家政興農營(yíng)造積極氛圍。

(商務(wù)部)